经过 Joshua T.Bledsoe, Michael dreibelbis.和Max Friedman

I. LCFS ReadOpption.

2015年2月19日,加利福尼亚州空中资源委员会(ARB)将有关拟议法规的反馈,拟议关于加州的低碳燃料标准(LCFS)的Respoption和更新,在2015年夏季进行了正式的Respoption。  触发 通过在原始采用LCFS计划期间的法律缺陷,ARB在美国最高法院后发起了统治 否认Certiorari. 关于该计划的合宪性。 arb是建造的 系列研讨会 去年举办了对LCFS的各种重大变革,远远超出了催化规则训练的主要程序缺陷。

根据2006年全球变暖解决方案法案(通常称为“AB 32”)采用的LCFS需要燃料供应商将运输燃料的碳强度降至2010年后的10%至2020年。那些过度遵守的人生成可以销售给那些错过他们目标的人(因此有赤字)的学分。虽然10%的目标没有改变,但涉及该目标如何实现的一些法规,包括2016年和2020年之间的年度减少要求的时间表将根据ARB的建议进行修改。

II。碳减少时间表

目前的LCFS规则包含碳强制减少的时间表,以达到2020年的授权10%的总减少。该“合规性曲线”在2013年通过法院冻结 命令 直到Arb完成ReadOption过程。因此,原始的合规曲线已被扰乱,并且需要通过最终五年更加快速加速,以便到2020年达到预期的减少。ARB的拟议加速摘要以下:

表格1:在2016 - 2016 - 2012年期间,先前和提出的碳强度百分比对百分比的比较
目前减少百分比 提出减少百分比
2016 3.5% 2.0%
2017 5.0% 3.5%
2018 6.5% 5.0%
2019 8.0% 7.5%
2020及以后 10.0% 10.0%

 

这种加速的时间表平稳临时减少目标,但在最后三年的合规性上占据了相当高的负担,可能在那些年内产生紧张的信贷市场。 ARB在此期间雇用了关于技术创新的积极假设和可用燃料的混合。例如,ARB假设电动车辆将在2020年在2013年和可再生CNG 32X中生成10倍,并为许多信用。

III。成本遏制条款

为了减轻对市场在未来几年生产足够的积分的担忧,建议建立一个“信用清关市场”,由此受监管缔约方可以从其他市场参与者购买信贷,以弥补信用额度。如果信贷缺口,则适用200美元的通货膨胀调整的信贷价格上限。 “信用清关市场”将在ARB的CAP和贸易计划中的寄售拍卖过程中运作有点,具有几个关键差异,包括ARB将公布参与信用清关市场的实体名称,包括学分数每个参与实体必须买卖。

在信用清关事件期间无法获得合规所需的信用的实体将能够“携带”5 ×5“规则:在5年内由于总债务而导致赤字的5%利息。市场参与者以前对ARB讲习班期间的信用许可提案表示关切,并指出其潜力以违规的方式扭曲市场。

IV。执法机制

拟议规则将包括LCFS信用,赤字和碳强制确定的强大无效制度(“批准的CI”),类似于CAP和交易计划中的发射抵消学分的当前ARB规则。新规则将允许ARB删除批准的CI或无效的LCFS学分,包括在信用生成期间与法律相提并论。这种失效制度的扩张可以向这种类型打开门 不确定 该市场参与者在CAP和贸易计划抵消市场中经历过。 ARB还提出改变违规的定义,包括每个单独的净赤字,这将允许在小型和大规​​模罪犯之间进行差异化。但是,单一违规行为的罚款将从预测为35,000美元到最多1,000美元的推定。

V.间接土地利用变化

ARB使用CA-read Model计算碳强度,该模型测量“良好的轮子”的直接生命周期排放,包括燃料的生产,运输,存储和使用。该委员会还通过计算由于土地利用变化(ILUC)计算的间接影响计算了该计算。例如,当非农业用地转换为种植生物燃料作物时,可以释放土壤和有机物质中碳和有机物质中的碳。展望未来,ARB建议修改某些生物燃料的ILUC值,包括从玉米,甘蔗和高粱和来自大豆和棕榈的生物柴油精制的乙醇。这些变化基于关于土地使用变化的新研究,低于以前的ILUC值,为乙醇生产者提供了益处。

此外,ARB将更新CA-read Model,以及Opgee模型,估计原油生产和运输到石油炼油厂的碳强度。

VI。杂项进一步变化

除了对LCFS规定的这些重大修改外,ARB还提出了许多其他重要变化。

首先,ARB将简化认证某些建立,柔顺的燃料和程序的程序的过程。在一个新的双层系统下,提出以常规方式产生的成熟燃料(例如,淀粉和糖基乙醇)的利益相关者将获得加急批准。寻求更多新型燃料(例如,纤维素醇)或技术的途径批准的人将从ARB中获得升高的审查。

其次,用于生产原油的某些创新技术将提供产生额外学分的潜力。自2011年以来,雇用碳捕获和封存或太阳能蒸汽生成的生产者有资格获得学分,但没有人尚未试图申请。为了促进这些项目,ARB现在提出:(a)从1.0 gco这样的技术降低碳强度降低的最小阈值2E / MJ至0.1 GCO2E / MJ在某些情况下甚至更低; (b)简化生成的学分计算; (c)除了炼油厂之外,还允许粗生产者赚取学分; (d)将太阳能和风力发电和太阳能热发电添加到可以产生积分的技术列表。同样,如果他们投资于生产燃料的燃料,炼油厂将有资格获得学分,从而产生部分来自可再生原料的燃料。

第三,如果他们采用低能源使用炼油流程,石油炼油厂也会有资格获得学分,尽管这些学分不能出售。一些较小的炼油厂可以从提案中进一步受益,以便将其选择退出ARB的全态平均碳强度的全态平均碳强度,以便在该状态中产生的所有原油燃料。而不是在整个国家的2010年基线上判断,而是小,低能量利用炼油厂可以设定自己的基线。他们只会收到这个机会一次,这将是不可逆转的,使得计算潜在的风险。对于这些炼油厂来说,符合国家全国基线的炼油厂,批量贡献的计算现在来自政府​​数据,而不是通过炼油厂本身报告。

第四,额外的运输信贷也可用于不仅由道路车辆(如现在的情况)使用的电力,而且可以通过火车和电动叉车来获得电力。

最后,对利益相关者的记录和报告要求也将以重要的方式改变。最低记录保留将从三到五年增加。季度报告要求将从缔约方可以编制其数据的60天,并将其业务合作伙伴与“45/45计划”调和,允许45天报告数据,并额外45天来调和它来调和。

VII。 2030延伸

虽然ARB建议通过READOPOPOPOPION过程提出对LCF的许多变化,但一件事没有改变是2020年碳强度降低10%的基本目标;目标减少和最终日期保持不变。尽管如此,ARB断言它在随后的统治下,将LCFS计划延长到2030,并在2020-2030期间应用攻击性新的CI减少目标。