经过 Joshua T.Bledsoe金伯利D. Farbota.

2018年9月27日,加州空气资源板(CARB)通过了 第18-34号决议,将低碳燃料标准(LCFS)程序扩展到2030,并对程序的设计和实施进行了重大变化。此博客概述了市场参与者和利益相关者的七个外卖。

1.碳水化合物出现致力于LCFS

虽然加利福尼亚州的上限和贸易计划吸引了狮子的关注份额,但碳水化合物可能会将LCF视为同样重要的温室气体(GHG)减排措施。据碳水化带,上限和贸易计划在国家总体方案中的传统作用一直是逆行温室气体减少,而不是驱动他们。在这种解释下,CAP和贸易计划担任保险单,该保险单通过计划的硬盘案件的履行国家的GHG排放减少轨迹,这是另一个,更直接的减排措施未能达到预期的减少( 例如 ,可再生能源组合标准,先进的清洁汽车标准,标题24能效标准,LCFS, ETC。 )。

但是,鉴于国家温室气体排放量减少2030年的严格性(低于1990年排放水平的40%),碳水化碳承认 2017年范围计划更新 邮政2020年的CAP和贸易计划需要提供23600万公吨二氧化碳当量(MTCO2e)从2021年到2030年的减少。虽然CAP和贸易计划在很大程度上寻求减少加州经济的最低成本方法,但是直接排放措施更具针对性,更昂贵。尽管如此,碳水化合物依赖于LCFS来加速替代燃料的商业化和部署,主要是用于插入电动车辆(PEV)的可再生电力。由于该计划间接调节了传统标准,因此,LCF对国家满足联邦臭氧标准的努力至关重要,如传统标准,例如与汽油和柴油燃烧相关的排放。

2.碳水化合物软化,然后加强碳强度减少目标

2018年3月6日,CARB提议为2019年和2020年软化碳强度(CI)减少目标。值得注意的是,碳水化床并没有建议在22个公共研讨会和旨在的粮食特定工作组会议中削弱这些目标2016年和2017年。因此,市场参与者被惊喜,LCFS信用价格暂时拨动回应。 LCFS信贷市场观察员一直在预计增加信用价格,以便与更严格的CI减少目标一起进行,这主要是由于担心足够的替代燃料不会实现。相反,碳水化合物提出了2030年更严格的CI减少目标,为20%,一个数字显着高于市场预期的18%。下表总结了先前和目前的减少目标。

3. LCFS的软价格盖可以很快测试

LCFS包括信用清关市场(CCM),受监管缔约方可以从其他市场参与者购买信用,以消除信贷不足。如果信贷缺口,则适用200美元的通货膨胀调整后的信贷价格上限。 CARB将公布参加CCM的实体的名称,包括每个参与实体必须购买或销售的信贷人数,提高受监管缔约方避免CCM的可能性,因为担心将其市场占据持有对方的市场地位。因此,市场参与者长期以来对CCM对CCM的能力有效地表示关切,并指出其在碳水化合物尚未设想的方式扭曲LCFS信贷市场。

鉴于最近的信贷定价趋势和累积信贷银行的持续缩减,即可很快进行CCM的功能。自2016年第四季度(2018年第四季度)在2016年第四季度达到截止日期,达到自计划发布以来的信贷银行在2018年第四季度和2018年第2季度(碳水化合物已发布数据的最近季度)萎缩,这是赤字生成的赤字生成差价发电。在2018年10月22日至28日的一周内,碳水化床报告了182.70美元的平均信用价,而2017年10月的平均信用价为91美元.18-34 18-34纪念品指示碳水化合物员工“监测成本遏制条款。在低碳燃料标准,包括CCM,并通过未来的统治者提出技术调整,如果需要进一步加强该计划的成本遏制特征。“

表1:从2019年到2030年的碳强度缩减要求的先前和当前百分比的比较
以前的减少目标 目前的减少目标是 以前的减少目标 目前的减少目标是
2019 7.5% 6.25% 2025 10% 13.75%
2020 10% 7.50% 2026 10% 15%
2021 10% 8.75% 2027 10% 16.25%
2022 10% 10% 2028 10% 17.5%
2023 10% 11.25% 2029 10% 18.75%
2024 10% 12.5% 2030 10% 20%

4.碳水化床创造性地削弱了LCFS的传统燃料中性

面对信贷市场的潜在短缺,伴随可能威胁到该计划的政治收入的价格尖峰,LCFS延期方案创造了额外的机会来产生学分。特别是,LCFS现在允许从碳捕获和封存(CCS)项目中的信用产生,石油炼油厂的碳效率改进,快速安装快速的充电和氢气加油站 - 无论这些站点的燃料多少。虽然包括CCS项目和炼油厂的进程改进仍然是该计划的重点,但在运输部门温室气体排放量的记录中,验证实际降低,但液体替代燃料的生产商批评了从安装加油能力的安装产生LCFS信用的新能力。

一些低碳燃料生产商断言,碳水化合物是“把它的拇指放在鳞片上”,为PEVS和“选择胜利者”,违反计划的基础对燃料中立性的基础承诺,而不是让LCFS信贷市场确定GHG的最低成本来源排放减少。电力公用事业,PEV充电站开发人员和PEV制造商不出所料地持有不同的观点。碳水化床工作人员通过评论他们已被引导至优先级排序零尾管发射技术,因此暗中承认了LCFS扩展包的偏好。第一的, 参议院账单350. (2015年通过)建立了广泛的运输电气化作为“国家政策”和立法认识的手段,以实现环境空气质量标准和国家气候目标。第二, 行政命令B-48-18 定向CARB与私营部门合作,所有适当的政府促进建筑和安装200氢加油站和250,000次零排放车辆充电器,包括10,000个直流的快速充电器,到2025年。值得注意的是,行政命令B- 48-18还订购了CARB推荐通过LCFS扩展零排放车辆基础设施的方法,结果可以在LCFS扩展包中看到。

5.项目融资和CCS项目

为了在产生足够数量的LCFS学分所需的卷中产生替代燃料,以实现上述CI减少目标,必须制定额外的基础设施,并批判性地,资助。从历史上看,项目努力为从LCFS学分和可再生燃料标准(RFS)可再生识别号(RINS)的可再生燃料标准(RFS)产生重大收入的项目。几个因素难以实现这一因素,包括传统资本提供商缺乏熟悉LCF和RFS,诉讼风险,诉讼风险和信贷价格风险。实际上,LCFS学分的长期投资协议根本尚未提供。这些协议为确保资金建立低碳燃料生产设施提供了一项关键的合同机制。也许更重要的是LCFS计划将在2020年的高原(在CI减少方面)的看法。

随着CARB的行动将LCFS扩展到2030年,并就LCFS对气候目标和传统的环境空气质量标准达到国家重视国家的新兴共识,额外资本可能开始流入低碳燃料空间。当然,目前的高级LCFS信用价格和未来价格上涨的前景(包括超过CCM CAP)也会吸引对该市场细分市场的兴趣。

LCFS扩展包中包含附录B: 低碳燃料标准下的碳捕获和螯合方案。如图所示,CARB 2015 LCFS RULEMATING,CARB现在将发出LCFS学分,以便隔离二氧化碳的项目,只要这些项目将是加州运输燃料市场所需的Nexus。信用应计的类型根据CCS项目与加利福尼亚的连接而异。碳水化合物将以独立的基础发出LCFS信用,以1:1的二氧化碳与石油和天然气生产位点隔离的比例。此外,碳水化合物将根据寿命周期螯合的二氧化碳降低替代燃料的CI评分。结合最近增强的联邦45季度税收抵免的CCS项目,特别是通过LCFS学分“堆叠”,新的CCS项目正在获得牵引力。

6. PEV充电将越早100%可持续,而不是稍后

先前要求LCFS需要PEV充电具有现场可再生生成,以便从零CI分数中受益( 例如 ,安装在充电站顶部的太阳能电池板)。在LCFS扩展包中,CARB模仿了一种用于可再生天然气燃料途径的方法,并将其应用于PEV充电。 LCFS现在允许“书籍和索赔”考虑PEV充电,这意味着充电站可以购买异地生成的可再生能力( 例如 ,来自加州沙漠地区的太阳能电场,并获得零CI得分。通过这种较低的CI评分,充电站将为PEVS提供更多的LCFS积分。鉴于转换网格采购权力的经济效益,最大的非住宅PEV充电可能会转换为100%可再生能力。虽然负载服务实体的作用( IE。 ,投资者拥有的公用事业,公用事业和社区选择聚合人士),由加州公用事业委员会监督投资者拥有的公用事业公司,以及个别居民的利率偏好使住宅PEV充电的未来使得相同的方向激励负载服务实体以向PEVS频道可再生电源。

7.诉讼是休眠,但没有死

国家诉讼: 诗人I. 诗人II

如讨论的那样 以前的帖子 , 这 诗人I. 案例来自请愿者诗人,LLC对2009年碳水化合物采用的原始LCFS规定的挑战。2017年4月10日,上诉法院裁定,碳水化合物未能忠实地执行要求原子能机构处理氮氧化物的强制性任务令吉(NOx )生物柴油的排放符合加利福尼亚州的环境质量法案。 9月批准的LCFS延期股份包括对LCFS归属的NOx排放的分析,该予以履行签发的任务令 诗人I. .

碳水化合物发出信号 监管指导文件18-01 (发布2018年3月12日),它会要求上级法院履行授权令 诗人I. ,在碳水化合物批准后,LCFS扩展包和相关的环境分析。因此,2018年10月11日,CARB将其最终回报率提交给修改的授权令,并声称该机构充分满足着令立番。也许这份申请的最值得注意的是市场参与者的方面是Carb重申其承诺,以遵守2017年的常规柴油及其替代品的2017年LCFS标准,直到上级法院排放修改的令立方。监管指导文件18-01表示柴油燃料的CI目标将在2017年最早季度冻结冻结,直到2019年第三季度。鉴于申请的时间,碳水化合物可能正在寻求颠倒柴油燃料的CI目标2019年第1季度。

在通常称为的情况下 诗人II ,请愿者诗人,LLC挑战了2015年碳水化合物采用的LCFS和替代柴油燃料(ADF)法规。详细介绍这一点 之前的帖子 ,2018年1月5日的Fresno县高级法院授予Carb关于辩护的判决的动议,涉及所有索赔并解雇整个诉讼 诗人II 案例是实体的。 2018年3月6日,诗人注意到加州第五个上诉区加州上诉法院决定的上诉。从那时起,上诉很大程度上都是休眠,因为当事人可能正在等待Carb批准LCFS延期包。最新的活动发生在2018年7月23日,当上诉法院授予联合申请将延长申请延长申请时,诗人开幕简短于2019年1月22日。由于Carb现在批准了LCFS延期包,成熟问题在上级法院的解雇中引用可能不再适用。

联邦诉讼: 落基山脉 奥基夫

洛基山农民联盟诉科里,740 f.3d 507(2014),(洛基山I.),第九次巡回赛的上诉法院对美国燃料的LCF表示挑战&石化制造商协会和成长能源,玉米乙醇产业贸易集团。第九轮电路被拒绝声称LCFS面临的歧视性,因此违反了美国宪法的休眠商务条款。第九巡回赛区发现各国对抗气候变化对其公民的影响,虽然鉴于物理向加利福尼亚州的能量,但虽然态度燃料可能更高,但LCFS基于CI,不是原产地。跟随 洛基山I. 决定,这 美国最高法院否认了Certiorari,有效肯定第九巡回电路2014举行。

跟随 洛基山I. 决定,案件被押入到加利福尼亚州的东部( IE。 ,审判法院)在更宽松(来自国家的观点)休眠商务条款标准的进一步诉讼下,“派克平衡测试”。遵循一系列补充简报,解决了LCFS景观的新发展( 例如 迦b规则制作)和一系列的搬运会被解雇,地区法院最终拒绝了派克平衡试验下的原告,发布了一项终审意见,在2017年8月14日解除了原告的最终索赔。原告及时向第九巡回上诉(洛基山II. )。

2018年9月7日,第九巡回赛诉讼 美国燃料&石油化学诉奥基夫,2018年美国应用程序。 Lexis 25424(案件第15-35834号)(以下, 奥基夫 )追求俄勒冈州的干净燃料计划(CFP),驳回了美国燃料的挑战&石化制造商协会和增长能量据称,CFP违宪禁止抗州燃料。 CFP在LCFS上密切建模,为导致较低生命周期的燃料提供了经济激励措施。与LCFS一样,CFP需要燃料生产者满足CI目标的下降目标,并且更高CI燃料的提供者必须采购低CI燃料提供商生成的信贷以遵守。引用自己的 2014年决定洛基山I.,三名法官小组颁发了2-1个决定,维护了CFP,并肯定俄勒冈州计划没有违反美国宪法的休眠商务条款。如此 洛基山I.,第九次电路发现各国对打击气候变化对其公民的影响有合理的兴趣。此外,虽然鉴于将燃料的能量(在这种情况下)俄勒冈州,但CFP基于CI,而不是原产地,CI,而不是状态燃料可能具有更高的碳强度。

在里面 洛基山II. 简报,原告上诉人断言,LCFS“生命周期分析”,评估了运输燃料的CI,根据它们的生产和运输,对州外企业的违规活动施加了违宪法规。原告上诉人进一步争辩,对州外产品施加这种经济障碍侵犯了结构联邦主义的宪法原则。据称,这一论点与之不同 洛基山I.,其中同一原告在休眠商务条款下同样宣称违宪。被告 - 美容州的加州柜台,这个问题被搁置在休息 洛基山I.此后,先前的持有止赎止赎任何域外条件。国家指出,原告上诉人的索赔直接违反了第九巡回赛的早期决定 洛基山I.,不引用任何区别的情况。此外,国家断言“结构联合主义”索赔只是重写休眠商务条款索赔,依赖于宪法的同一部分,并根据同一司法试验进行评估。

口头论点 洛基山II. 在2018年9月26日之前发生在第九巡回电路之前。在提交各方的简报和口头论证之间,第九次回路发出了意见 奥基夫 。在口头论据 洛基山II.,原告上诉人的律师承认即时第九个电路板被束缚在一起 洛基山I. 奥基夫 适用于索赔关于外国法规和违宪商业歧视的决策。原告 - 上诉人搬到口头辩论的不成功,并暗示提交议案的决定是基于谅解 - 根据上述先例 - 只有美国最高法院可以在原告上诉人的青睐中找到。鉴于关闭时机 奥基夫 意见,致力于口头论点的动议,以及口头论证本身,原告上诉人可能会在鉴于时间和资源鉴于准备的时间来看待案件 洛基山II. hearing.

如果加利福尼亚州盛行 洛基山II.,那是原告上诉人将有机会向美国最高法院申请Certiorari;实际上,原告上诉人在寻求这种审查时暗示了。鉴于美国最高法院对气候相关监管的不寻常干预(停止执行清洁能力计划)和与气候相关的诉讼(在审判前夕发出临时留下 Juliana,等人。 v。美国),以及最近的Kavanaugh司法确认,Latham将继续监测 洛基山II. closely.