经过 Sara Orr., 詹妮弗罗伊Francesca Bochner.

2016年12月14日,美国鱼类和野生动物服务(FWS)最终确定了其提出的修订对鹰统治(最终规则)并发布了其 决策记录 (竿)。最终规则允许公司和其他公司在1940年(该法案)的秃头和金鹰保护法案下获得30年的偶然许可,以换取旨在减少对老鹰影响的保护措施。

正如我们之前的文章中所讨论的那样(这里这里),这是FWS的第二次尝试修改Eagle规则,以允许30年的许可条款。修订的版本和计划草案环境影响声明(DPEIS)最初于2016年5月2日发布。FWS就拟议的修订和DPEIS接受了公众意见,直到2016年7月5日,收到 超过700个评论 来自其他机构,公共利益集团,行业组织和私人公民。

与修订草案一样,最终规则允许开发人员获得正式许可,该允许设定可能受到人为活动(包括可再生能源项目,输电线路和机场)影响的秃头和金色老鹰群体的限制。在交换中,符合法定的许可证持有人将从法规下的法规和联邦起诉屏蔽。自2009年以来,允许计划已到位。最终规则增加了5至30年的秃鹰鹰的许可条款,每5年重新评估。最终规则还修改了保存标准,以便符合保持所有鹰管理单位的稳定或增加育种群体的目标。此外,最终规则将“无意采取许可证”作为“偶然采取允许”重命名为“偶然采取许可”,并简化Eagle Nest采用规则来消除标准(一次性)和程序(多次)嵌套允许的区别。

最终修订与修订草案有几项变更。最为显着地:

  • Bald Eagle每年从4,200只老鹰队修改秃头鹰在Coterminess United Sates的3,742只Bald Eagles和阿拉斯加的3,776只老鹰队中,每年共有7,518个Bald老鹰队。金鹰采取限制仍然为零。
  • FWS阐述了其一般补偿性的缓解要求。具体而言,补偿缓解必须是额外的(不会发生其他情况),持久,维持其预期目的,只要授权项目的影响持续存在,并且包括解释和解决不确定性的机制和失败风险。
  • FWS采用了两项原则来解决估计鹰的定量不确定性,并使用正式自适应管理;(1); (2)关于估计老鹰乐队影响的一开始就受到风险厌恶。自适应管理是一个过程:(i)关于活动的预期效果的预测; (ii)收集有关活动成果的数据; (iii)更新预测以反映活动的实际结果; (iv)更新的预测用于改变活动。
  • 最终规则现在只需要在适应性管理允许条件(AMPC)中阐明的那些额外的保护措施,只有在授权采取水平以某种方式或在AMPC中未解决的程度上。修订草案要求这些措施“当合理可能降低老鹰风险时。”
  • 最终规则包括使用基于鹰保护计划指导,模型I(ECPG)的局域种群累积效应分析来预测风化的预测调查标准。这将通过引用ECPG附录在修订草案中缩写“委员会”。
  • FWS在其碰撞风险模型(CRM)中纳入了预测Eagle Dailality的碰撞风险模型(CRM),并致力于使用在没有偶然垃圾的风设备上收集的公共可用数据在18个月内更新其CRM。
  • FWS同意要求逐案的一些许可证进行第三方监督,并保证此类监测不会增加穷人的重大成本。
  • FWS为Golden Eagle占用的有限补偿性减缓比率为1.2至1。

在最终规则中,FWS表示希望加快允许,更高的准确性在估计老鹰采取,并通过鼓励项目开发人员申请许可证和实施保护措施,增加更加不允许的措施。 FWS还承认通过提供长期许可证为长期项目提供确定性的重要性。

最终偶然的租赁和鹰巢将于2016年12月16日发布规定,并将在30天后生效。这些修订是风能,传输,机场,木材和其他大型基础设施项目的重要发展。莱瑟姆&Watkins环境,土地和资源律师将继续跟踪修订后的鹰规则的实施情况。