经过 迈克尔艾雷, 温斯顿斯特·斯特莫伯格, 安克兰森, 卢卡斯一章, 约翰莫里斯, 和 Samantha Seikkula.

2016年12月12日,EPA发表了决赛 复合木制品规则的甲醛标准 (规则)联邦登记册中。该规则大多数方面的合规日期是2017年12月12日,销售用于在该日期之前制造或进口的木材复合产品的规定。该规则将甲醛限制在某些复合木制品中排放到空气中,这些产品是通过将股线,颗粒,纤维,胶合剂或木板与粘合剂结合的产品制成的产品。国内外公司在美国经营。使用复合木制品制造各种消费品,如家具,地板,橱柜,儿童玩具等。

EPA颁布规则,以实施2010年复合木制品(该法案)的甲醛标准(该法案),该国会颁布 有毒物质控制法案的标题VI (TSCA)。该法案建立了镜像加利福尼亚空气资源板(CARB)第二阶段标准的复合木制品标准 - 包括硬木胶合板(HWPW),中密度纤维木(MDF)和刨花板(PB)。[1]  类似于加州要求,新的联邦规则规定了从初始制造的复合木制品到最终出售(1)施加排放限制; (2)规范产品标签,监管链,不合规产品销售,记录保留和执法; (3)要求通过EPA批准的第三方认证(TPC)进行质量保证活动,排放测试,检查和审计服务。

新的联邦排放限制

复合木制品和含有复合木制品的物品的供应商 - 包括所有制造商,进口商,制造商,供应商,分销商和零售商 - 必须遵守待售HWPW,PB和MDF的下列排放标准:

  • HWPW(用胶合芯或复合核心制成)= 0.05 ppm
  • Pb = 0.09 ppm
  • mdf = 0.11 ppm
  • 薄mdf = 0.13 ppm

这些排放限额的生效日期是2017年12月12日,符合规则的最终出版后一年,符合有限的例外情况。层压产品的生产者截至2023年12月12日,遵守HWPW的规则排放标准。[2]

适用性& Scope

排放标准适用于面板或组成部分形式的任何所定义的复合木质产品,或者掺入成品良好。该规则适用于供应链的所有实体,包括进口商,经销商,零售商,面板生产商,制造商,TPC和认可机构。 EPA 规定摘要 (第896.75-89676)PP)解压缩各种供应商的主要合规义务。与Carb的复合木制品措施一样,规则对面板制作人(制造商)施加强大的合规义务,但软化了供应链的义务,对成品分销商和零售商的负担最少。

排除适用于某些类型的产品和由其制作的商品。例如,先前已出售或提供给良好信仰购买者的任何“成品良好”,以外的用于转售,包括古董和二手家具,不受新规则所施加的排放限制。国家标准研究所所规定的结构胶合板和结构板&技术(NIST)自愿产品标准同样豁免。[3]  此外,用无添加的甲醛树脂制备的某些产品和超低散发甲醛树脂免征豁免规则,如硬盘,定向的股线,结构复合木材等。销售,改造或翻新含有复合木制品的装修建筑物的REROVATORS和建筑承包商没有涵盖该规则,并且新车(休闲车以外),新的铁路汽车,新船或新飞机。

值得注意的是,该规则不含批发豁免层压产品,其中一些已被视为在其复合木制品措施中被碳水化合物留下的漏洞。相反,该规则区分豁免和不豁免各种层压产品。[4]  如下面的合规图所示,在2023年12月12日制造日期之前,层压产品生产商必须使用兼容的复合木制品平台。[5]  在该日期之后,豁免层压产品的生产者必须保持作为豁免条件,记录识别豁免的资格。截至2023年12月12日,非豁免层压产品生产商将不得不符合HWPW的完整排放测试和认证要求。

卖出和储存不合规的产品

在制定最终规则方面,允许EPA允许“销售法规”,该法案允许在合规日期之前持续出售或进口的不合规产品。 EPA在最终规则的出版物后一年设定合规日期,或2017年12月12日。

为了防止在合规日期之前通过过度生产来规避新限制,该规则禁止销售“储存”库存,定义为制造或购买不合规的产品,以20%或更高年度平均水平为20%或更高年级在2010年7月7日的法案通过的任何时候,以及2017年12月12日的统治的生效日期。为了强制执行储蓄库存的批判,EPA必须发现生产者增加了具体的产量旨在避免规则的排放标准的目的。

第三方认证

所有面板生产商以及符合2023年12月12日合规日期的层压产品生产商都必须通过EPA批准的TPC认证其产品,该产品可测试产品的样本,以遵守排放标准。面板生产商也需要进行质量控制测试,以确保监管复合木材产品符合排放标准。 TPC或其实验室必须季度测试他们的面板生产商的复合木制品。[6]  TPCS还必须暂停生产商的产品和记录季度检查,并且在经过认证的产品未能季度测试的情况下,必须暂停故障样品所代表的所有产品的认证,直到获得兼容的季度测试。

非生产者所需的预防措施

进口商,制造商,经销商和零售商必须采取“合理的预防措施”,以确保它们供应的复合木制品或提供销售符合规则的排放标准。符合最严格的预防要求的进口商必须证明他们通过维护包括与供应商的书面遵从性的书面陈述的提单,发票或可比文件进行合理的预防措施。进口商必须维持这些文件三年,并在30天的通知(1)签署委员会制作人和制作复合木制品的日期的记录后向EPA提供,以及(2)识别供应商的记录(如果不同)并购买了复合木制品,组件或成品的日期。[7]  在供应链中,在进口,购买或发货之日之后三年,所有制造商,分销商和零售商都可以通过获取来自供应商遵守声明的提单,发票或可比文件来证明合理的预防措施。

对违规者的民事和刑事处罚

违反规则下任何要求的个人或实体被认为是在TSCA第2614条下犯下的“禁止法案”,因此由于严格的责任民事惩罚,每天违规行为不超过37,500美元。 TSCA还允许对某些类别的违规者进行惩罚。犯下“知识或故意”违反该规则的个人或实体受到额外的刑事处罚,包括在任何评估的民事处罚的最高一年和每日刑事罚款的监禁,最高可达50,000美元。在有限的情况下,违反规则的行为也可以根据TSCA的重罪危害规定触发起诉,该规定规定每日最高罚款25万美元,最多15年监禁,其中知道和故意的违规者导致“迫在眉睫的死亡危险或严重的身体伤害”。对个人。

潜在的影响

鉴于规则下的义务和潜在风险暴露于违规行为的大量货币处罚,建议复合木制品和成品的供应商开发为统治遵守日期准备的合规战略,从2017年12月12日开始。这包括合规性通过规则的认证,记录保留和标签要求以及排放限制。

注意,通过操作的操作 白宫备忘录 2017年1月20日发布,该规则的生效日期从2017年2月10日至2017年3月21日推迟,以提供新的管理审查机会。这会产生潜力,即将有修正案和/或进一步延迟规则。然而,由于业内许多人在全国范围内持续了一致的标准,可能会有几乎没有任何改变,这使得这一规则的截止日期和要求仍将纳税,如规定摘要所示。

据报道,白宫还订购了EPA的通信停电(这可能会被本文的出版时间提升)和冻结补助金和外部承包商。这可能会延迟向EPA指导履行遵守该规则,超出该规则,越来越需要仔细审查和分析规则的规定及其适用于某种情况。

利益攸关方可能首先调查下面转载的合规图以及EPA 事实表EPA指导材料。 EPA还发布了即将到来的通知 规则要求网络研讨会 2017年1月和2月在一般公众和有针对性的利益相关者团体中的各种方式。

同时,潜在的高优先级目标为在复合木制品供应链中运行的人包括:

  • 内部合规审计和产品测试,以确定潜在的执法风险的来源。成功内部审计的要素可能包括(a)识别复合木制品的类型和体积和销售提供的被规定的成品; (b)与EPA或CARB批准的TPC合同的机密初步排放; (c)审查发票,标签,质量控制和记录措施。
  • 及时编写由Poinels和非豁免层压产品的生产者提供所有所需的认证申请,以EPA授权的TPC;
  • 通知和获取遵守上游供应商的保证,如果审慎,与第三方供应商的审慎赔偿协议,以防止未来的不合规。

我们将继续追踪规则的实施,并监控规则如何影响客户。

规定摘要

要求 合规日期
复合木制品生产商
产品必须遵守排放标准:
硬木胶合板(用胶合芯或复合核心制成)= 0.05 ppm

刨花板= 0.09ppm

mdf = 0.11 ppm

薄mdf = 0.13 ppm

(40 CFR 770.10)

2017年12月12日
产品必须通过EPA TSCA标题VI TPC认证,除非他们有资格获得与基于NAF或ULEF树脂制备的产品有限的产品(40 CFR 770.15,770.17,770.18) 2017年12月12日
产品必须使用指定的方法进行季度测试和常规质量控制测试(40 CFR 770.20) 2017年12月12日
面板必须用生产者标记’s名称(或其他标识),批号,TPC号码和符合TSCA标题VI的陈述

(40 CFR 770.45)

2017年12月12日
必须保存3年记录,包括测试,生产,购买者,运输商和不符合符合人数的记录,证明初步资格减少测试或使用NAF为基础或ULEF树脂制成的产品的有限第三方认证豁免只要索赔资格(40 CFR 770.40) 2017年12月12日
层压产品的生产者不免除定义

硬木胶合板

提单,发票或可比文件必须获得并维持3年(40 CFR 770.30,770.40) 2017年12月12日
成品必须用生产者标记’姓名,良好的日期制作,以及TSCA标题VI合规声明(40 CFR 770.45) 2017年12月12日
层压产品必须符合0.05ppm的硬木胶合板排放标准,以及复合木制品的测试,认证和记录要求(40 CFR 770.10,770.15,770.20,770.40) 12月12日,2023年12月12日
豁免的层压产品生产商

硬木胶合板

符合兼容平台和NAF或NAF或PF树脂以及提单,发票或可比文件的记录必须得到3年(40 CFR 770.40) 12月12日,2023年12月12日
提单,发票或可比文件必须获得并维持3年(40 CFR 770.30,770.40) 2017年12月12日
成品必须用生产者标记’姓名,良好的日期制作,以及TSCA标题VI合规声明(40 CFR 770.45) 2017年12月12日
制造商(夹层产品生产商除外)
必须获得提单,发票或可比文件的账单,并维持3年。 (40 CFR 770.30,770.40) 2017年12月12日
成品必须用生产者标记’姓名,良好的日期制作,以及TSCA标题VI合规声明(40 CFR 770.45) 2017年12月12日
进口商
必须获得并维持带有TSCA标题VI符合性陈述的提单,发票或可比文件,并维持3年。此外,必须有能力制作识别面板制作人的记录,产品的日期,供应商(如果不同)和产品在请求的30日历日内购买产品(如果不同)(40 CFR 770.30,770.40 ) 2017年12月12日
在TSCA第13条下进口认证是必需的(40 CFR 770.30,770.40) 2018年12月12日
经销商和零售商.
必须获得提单,发票或可比文件的账单,并维持3年。 (40 CFR 770.30,770.40) 2017年12月12日

[1] 相比 15 U.S.C. §2697(b)(2), 17 cal。代码regs。 §93120等。 SEQ。 (空气毒性控制措施,减少复合木制品的甲醛排放(“复合木制品措施”)。)

[2] 然而,注意到,额外的层压产品生产者仍然需要记录,标签和其他非排放要求,适用于2017年12月12日的“制造商”。

[3] 该规则通过参考NIST自愿产品标准PS 1-07,结构胶合板,2007年5月,PS 2-04,2004年12月的木材结构用板的性能标准。

[4] 具体而言,通过将木材或木质草饰面安装到由符合标准的MDF,柔顺的PB或柔顺的胶合器组成的核心平台,用酚醛树脂或不含添加的甲醛作为树脂交叉的一部分配制的树脂,制成的层压产品 - 链接结构,豁免。 40 c.f.r. §770.4。

[5] 截至2017年12月12日,所有层压产品的生产者仍然符合记录保存和标签要求。40 C.F.R. §770.02。

[6] 规则指定测试方法ASTM E1333-10的使用,或者,具有等同性,测试方法ASTM D6007-02的使用。如果可用的设备可用,则可以在现场进行测试。

[7] 2018年12月12日或之后,复合木制品的进口商也必须符合TSCA的要求批量进口化学物质的认证条例。 ID。 §770.30(d); 也可以看看 19 C.F.R. §§12.118-12.127。