经过 Joshua T.Bledsoe and 克里斯托弗W.Garrett.

强烈涉及的意见 生物多样性中心诉加利福尼亚州鱼类和野生动物部 (案例编号B245131)(CBD v。CDFW)由加利福尼亚州的上诉燕赵风采20选5开奖结果,第二个上诉区已确认分析项目’加州环境质量法(CEQA)下的温室气体(GHG)通过来自加利福尼亚州的阈值意义’S GHG排放减少目标是合适的。[1]  这种方法通常被称为“像往常一样突破 - 业务,”虽然也用于其他方法或类似的术语。 公共机构和开发商应该从燕赵风采20选5开奖结果获取指导’在CEQA下,综合认可这种阈值的阈值 - 在法律上适当的方法。[2]

该门槛的适当性是项目对手的争议和争议的主题,以及一些高级燕赵风采20选5开奖结果决定。但是,这种方法已在两次上诉燕赵风采20选5开奖结果批准, 奥罗维尔v的朋友奥多威市,218 cal。应用程序。 4号1352(2013)(奥洛维尔的朋友) 和 负责任的公平环境发展的公民v。城市Chula Vista,197 cal.app.4th 327(2011)(公民)。我们以前覆盖过 奥洛维尔的朋友 在这方面 博客,包括使用阈值的项目支持者的课程。与之 CBD v。CDFW, 奥洛维尔的朋友, 和 公民 案件所有批准此门槛,否则没有拒绝本标准的公布案例,它继续构成可辩护的方法来分析CEQA下的温室气体排放。

CBD v。CDFW 涉及加州鱼和野生动物部’S(部门)关于新牧场特定计划的环境影响报告(EIR)的认证,该计划包括大约11,999英亩的Santa Clarita Valley,代表洛杉矶县’■计划在相互联系的村庄内开发一个新的住宅,混合使用和非住宅用途。建设将发生20多年,具体计划授权高达21,308个住宅单位,629英亩的混合使用开发,316亩,商业和商业园区使用,以及相关的社区设施和开放空间。

该部门使用了来自加利福尼亚州的突破 - 业务 - 常见的阈值 - 意义’S大会账单(AB)32。我们总结了我们在我们的休息业务中(BAU)分析的基本要素 2014年3月19日项目开发趋势和更新网络广播。具体而言,EIR询问是否“拟议[项目’S] [温室气体]排放阻碍了[AB 32]中授权的[温室气体]排放减排?”EIR依靠加州空中资源委员会’S(ARB)在2008年的32个范围计划中评估,州所有温室气体排放量必须减少约29%,以便加州返回2020年返回1990年的温室气体排放量。EIR发现该项目’与BAU项目相比,S GHG排放将减少31%,因此并不重要。[3]CBD v。CDFW Court found the EIR’S阈值的意义是判断项目意义的有效方法’S GHG排放影响,引用2011年 公民 和2013年 奥洛维尔的朋友 cases: “正如我们所解释的那样,通过两次不同的上诉燕赵风采20选5开奖结果,通过两次明确批准了这种环境分析。”

我们更详细地讨论 这里,有多种减排百分比已在类似的CEQA文件中使用,并且可以在未来的CEQA文件中使用。诸如百分比的方差是由arb的结果 ’对未来年度收款的持续修订温室气体排放量,一贯贷记州全球温室气体减排措施(例如,可再生能源组合标准)以及政府间气候变化专门委员会对某些温室气氛的全球变暖潜在价值的近期修改。因此,CEQA铅机构认为能够追溯到计算和应用必要的断裂 - BAU至关重要。这 CBD v。CDFW 意见有利地承认这一点“部门固有’S分析是一些涉及评估温室气体排放的不确定性的预测” and that any EIR “必然涉及一定程度的预测。”燕赵风采20选5开奖结果得出结论,该部“a good-faith effort” to “描述,计算或估计” the project’S温室气体排放,并没有违反CEQA。

在这个最近决定的上诉法庭驳回的方法中,审判燕赵风采20选5开奖结果 CBD v。CDFW 肯定地确定不利用“substantial evidence”评估EIR时,审查标准(通常通过审查燕赵风采20选5开奖结果在CEQA案件中应用)’S选择基线和阈值意义。正如上诉燕赵风采20选5开奖结果解释:“相反,根据审判燕赵风采20选5开奖结果的说法,司法审查包括评估该部门是否以法律规定的方式进行阈值确定。”上诉燕赵风采20选5开奖结果不同意,这种较少的恭敬性审查标准是合适的,并强调,主管机构在决定如何确定基准温室气体排放时,将衡量项目排放,并确定项目的重要性’S温室气体排放。燕赵风采20选5开奖结果广泛引用加州最高燕赵风采20选5开奖结果’s decision in 智能铁路v的邻居博览会Metro Line Const。权威 (2013)57 Cal.4th 439(智能铁路的邻居)该持有CEQA不授权确定现有条件(即CEQA基线)的确定性统一规则。自从 智能铁路的邻居 在简报完成后决定了 CBD v。CDFW,燕赵风采20选5开奖结果命令补充简报,明显受益于该部门。

燕赵风采20选5开奖结果’浅谈环境公司’S技术编纂,支持和通知EIR’S分析,非常互补,并注意到其对支持该部门的大量证据的贡献’S对温室气体排放的分析:“The department’■环境基线和重要结论,部分地部门在国际公司技术更新和空中资源委员会范围报告中,得到了大量证据。”燕赵风采20选5开奖结果,在一定长度上总结了技术成瘾的一丝不苟,鉴于燕赵风采20选5开奖结果并不奇怪’在2014年2月5日口头争论期间的赞美诗 CBD v。CDFW。燕赵风采20选5开奖结果’讨论这些技术问题强调了一个主管环境顾问对温室气体排放的广泛和严格库存的重要性。相比之下,在使用这种相同的GHG排放分析方法的其他EIR中,燕赵风采20选5开奖结果发现,关于项目的所有方面的完整和一致的信息’对于该特定项目,没有提出现场的排放和现场的当前排放。[4]

最后,燕赵风采20选5开奖结果宣布了2009年11月4日的途中致函董事会董事会蒂莫西E. Sullivan(AG信函),也许是因为审判燕赵风采20选5开奖结果的意见引用。值得注意的是,AG封信通过一些群体构成了批评的基础,即突破 - 来自BAU的方法分析温室气体排放的方法不可避免地导致使用不允许的“hypothetical”基线。这种批评在2014年2月5日提出2014年2月口头辩论,由CBD的律师反复,由燕赵风采20选5开奖结果没有得到很好的收到。在其决定中,燕赵风采20选5开奖结果表达了类似的情绪:“该项目最初设想并不假设。它包括目前开放空间的预期实际建设和发展。原告’分析了一些假设项目的重复表征没有优点。” The Court’舆论展示了一种理解,在适当应用时,突破性的方法不会改变传统的CEQA基线;相反,它使用Bau的概念作为评估项目的重要性’s GHG emissions “因为科学界无法 量化 当特别增加[温室气体排放]是 重大.”事实上,燕赵风采20选5开奖结果同意该部门“the trial court’S裁决,原告的某些方面’分析,与基线混合,具有重要性测定。”

 


[1] 意见的各个方面也涉及行政补救措施的耗尽,标准“incidental take”濒危物种和潜国物种因减少计划而允许的影响,以及拒绝项目替代方案的经济不可行性–在其他CEQA案件中,所有这些都将重要的先例。我们将在未来的帖子中讨论对此博客的意见的其他方面。

[2] 在发布时,燕赵风采20选5开奖结果的一部分’S意见解决温室气体排放的舆论尚未得到公布的认证。一部分意见“unpublished”在加州燕赵风采20选5开奖结果规则下的其他燕赵风采20选5开奖结果案件中可能不会被引用。然而,预计诉讼当事人或第三方可以要求在不久的将来发表的全部意见,上诉或加州最高燕赵风采20选5开奖结果的燕赵风采20选5开奖结果可能会对这一要求作出。

[3] 如燕赵风采20选5开奖结果所指出的,由于项目’在潜在的计算中没有记入GHG排放的独立努力。换句话说,如果这种努力记入这种努力,该项目可能会从BAU方面表现出更大的减少。

[4] 看,例如,, 奥罗维尔的朋友。