经过 Joshua T.Bledsoe, 蒂姆B.亨德森, 和 Jared W. Johnson.

随着加利福尼亚州的第一次拍卖’S CAP和贸易计划快速接近 2012年11月14日,加州空气资源板(“ARB”)最近暂停了该计划的一项讨论的方面,要求首先将电力提供给证明他们没有参与“resource shuffling.” 资源洗牌涉及能源卖方进入加利福尼亚州的销售组合,以便将较低或无排放电量交付给加州,而与更高温室气体有关的电力(“GHG”)排放交付给没有温室气体限制的国家。 arb董事长玛丽D.尼科尔斯暂停了18个月的证明要求 2012年8月16日信Philip D. Moeller专员 联邦能源监管委员会(“FERC”)说,资源洗牌的规定是“在加利福尼亚州销售[电力]的实体中创造不确定性和极大的关注。”

正如尼科尔斯董事长所写的,禁止资源洗牌是一项试图确保加利福尼亚温室气体排放的减少不会导致其他地方的温室气体排放量更高,也称为泄漏。 但是,上限和贸易规定广泛地定义了资源洗牌。 根据17个加利福尼亚法规守则第95802(a)(250),资源洗牌是“根据未发生的排放减少,涉及向加州网格提供电力的任何计划,计划或技能。” 在伪证的惩罚下,每年将在伪证处保证每年的电力递送者,他们没有从事资源洗牌。  17 Cal. Code Regs. § 95852(b)(2). 

尽管承认需要避免泄漏,但广泛和模糊的定义的结合加上伪证的潜在严重处罚提出了令人担忧的是,监管不确定性可能使加利福尼亚稳定下来’s energy market. 特别是,FERC专员Moeller表示加利福尼亚州“继续依靠进口近25%的消费电力,如果禁止国家资源选择以避免通过选择不参加加州市场的监管不确定性,无法保持可靠和实惠的电力。” 实体,无论是由CAP和贸易计划直接监管,并其他受计划影响’S对能源市场的影响,也对资源洗牌禁止表示困惑 注释 在2012年5月4日ARB研讨会上。 评论描述了多种方案,即使有关营销和提供电能的决策,可以被视为资源混洗,这取决于与温室气体排放不相关的许多因素(例如,时序,合同义务,传输可用性和相关的电力提供性问题) 。 能源市场参与者致力于有关资源混洗定义的未来清晰,追溯的常规能源交易可以归类为违反“上限和贸易计划”。

它仍有待观察到的行动ARB将采取什么,以解决关于禁止资源洗牌的疑虑。 虽然尼科尔斯董事长曾指出,ARB将审查在主动津贴前18个月内发生的交易,目前还不清楚该机构的结果是什么额外的指导’s monitoring. 穆勒委员会特别说明,单独的指导是不够的,这是尼科尔斯董事长在她的信中呼应的观点,陈述“[a] Dditional Rulemaking,而不是逐个案例的指导,是适当的,以便定义将触发资源混洗的寻找的行为或交易类型。”  一些观察员 据称尼科尔斯主席的担忧’信件保留了现状将在18个月的暂停期满后统治的可能性,ARB将为有关市场参与者提供有意义的指导。 arb只需几个月的拍卖,arb’证明要求的暂停代表了修复资源混洗条例的第一步,但仍然存在禁止如何在上限和贸易计划的生命中实施的疑虑。