该计划概述了到2030年采购2400兆瓦的下一步工作,这可能会为纽约的经济发展带来重大好处。

通过 汤米·博德罗(Tommy Beaudreau), 珍妮丝·施耐德(Janice Schneider), 迈克尔·格根戴维·阿梅里卡纳(David Amerikaner)

纽约州州长安德鲁·库莫(Andrew Cuomo)和纽约州能源研究与发展局(NYSERDA)已发布了 纽约州海上风电总体规划,内容广泛的文件着重指出了该州在海上风电开发方面的进展,同时指出了前进的宏伟道路。该计划旨在帮助实现州长先前宣布的到2030年获得2400兆瓦海上风能的目标。海上风能目标是一项总体战略的一部分,该战略到2030年至少要利用可再生能源生产纽约50%的电力,如本手册先前所述 博客.

先前的进展

纽约在推进海上风电发展方面已经取得了实质性进展。重点包括以下发展:

  • 2016年12月,在经过非常激烈的33轮竞标之后,海洋能源管理局(BOEM)向Statoil Wind US LLC授予了联邦海上风能租赁权,以租用一个占纽约州近80,000英亩的风能区(WEA)。
  • 2017年1月,长岛电力局批准了一项电力购买协议(PPA),用于拟议的90兆瓦风力发电场,距离蒙托克东南部的长岛30英里。
  • 2017年10月,纽约向BOEM提交了“考虑范围”,并要求该机构在纽约附近的联邦水域内在该区域内识别并租赁至少四个额外的WEA。 (Latham已介绍了BOEM在评估此提案中的初步步骤, 此博客文章
  • 准备进行二十项研究以支持总体规划。这些研究涵盖了一系列主题,包括某些近海地区的环境敏感性以及风能发展对鱼类和渔业,鸟类和蝙蝠,海洋哺乳动物和海龟的潜在影响;传输电缆平台的选址;现有淹没基础设施带来的限制;离岸风资源评估;分析运输和导航问题;和劳动力机会。
  • NYSERDA对公众以及商业和休闲捕鱼的利益,民选官员,美洲原住民部落,劳工和商业组织,长岛和纽约市社区,非政府组织,海上风电和输电行业进行了广泛的宣传,以及州和联邦机构。

近期目标

总体规划为纽约规划了以下后续步骤:

  • NYSERDA将考虑如何最好地解决传播问题。这些工作将包括评估连接单个项目的径向线之外的网络或骨干网络方法。该主题将在下面详细讨论。
  • 纽约州计划建立多个工作组,以使各利益相关者群体参与其中,其中包括:
  • 职位和供应链技术工作组:该小组将致力于制定和实施计划,以确保纽约工人获得参与海上风电行业所需的技能,培训和认证。参加者将包括工会和其他劳工团体;政府实体,包括纽约和新泽西的港口管理局;以及纽约州学院和大学系统的代表。
  • 商业和休闲捕鱼技术工作组:该小组由商业和出租休闲渔民组成,将专注于制定渔业最佳管理规范(BMP)。 BMP旨在防止和减少海上风能开发对捕鱼利益的潜在影响。这些实践可以帮助评估和维持渔业和海洋社区的经济活力,同时减少项目风险,延误和成本。
  • 海事技术工作组:该小组将致力于开发海上BMP,以帮助建立一个框架,以优化活动的共存性并在开发的各个阶段将项目的影响最小化。参加者将包括相关机构,例如美国海岸警卫队,纽约和新泽西州的港口管理局,以及纽约港和新泽西州港口运营与安全委员会。
    • 环境技术工作组:该小组将专注于开发野生生物BMP,这些BMP已在其他背景下为包括海上风能在内的一系列行业创建。该小组将评估欧洲和其他地区现有的相关BMP,并确定与纽约地区物种和栖息地密切相关的新做法。该小组将包括来自大学,环境非政府组织和政府机构的科学家。

该计划还建议进行一些新的或正在进行的研究,以开发更多信息,以支持成功且对环境负责的海上风电开发。这些研究包括海洋数据,空中野生动物调查,鸟类风险评估,对海洋哺乳动物的声音影响以及受保护物种的迁徙和栖息地。

海上风电政策选择文件

采购选项

除总体规划外,NYSERDA还发布了 海上风电政策选择文件 (选项文件),它分析了与该州海上风电目标有关的政策问题。期权文件概述了在2018年和2019年采购800兆瓦海上风电的计划。

期权文件描述了NYSERDA正在考虑的七个潜在采购方案,包括:

  • 选项1 –固定可再生能源信用(REC):选定的大型可再生能源项目将在合同有效期内获得固定的可竞价可再生能源价格,而不会对商品电价的变化进行套期保值。
  • 选项2 –捆绑式购电协议(PPA):一个或多个公用事业公司将竞争性地采购海上风电项目,并为商品价格和可用于选定项目的REC创建全包,完全对冲的收入流。
  • 选项3 –公用事业发电:海上风电开发商将开发,设计,建造并有可能运营海上风电设施,一旦完成,项目所有权将转让给公用事业公司。
  • 选项4 –拆分PPA:公用事业公司将将NYSERDA固定价格REC采购与固定价格商品能源和容量采购结合使用。
  • 选项5 –市场海洋可再生能源信用(OREC):NYSERDA将根据项目的选定投标价格(表示为总收入金额)与项目从商品销售中能够获得的实际收入之间的净差额,不时向项目提供溢价付款(无论是在受监管的批发市场还是通过其他交易)。
  • 选项6 –索引OREC:NYSERDA将根据海上风电REC(OREC)合同向项目提供溢价付款。付款金额将不时反映出项目的选定投标价格(表示为总收入金额)与以市场指数或指数组合表示的商品平均市场价格之间的净差额,无论是否不是该项目将其商品出售到受监管的批发市场。
  • 选项7 –转发OREC:选定的项目将获得每两年调整一次的付款,允许向上和向下调整付款。

根据对以上每个选项的详细分析,基于预期的高昂成本,《选项文件》建议排除固定REC选项,以及由于司法管辖区的不确定性而排除Market OREC选项。备选方案建议在州政府朝着近期采购目标迈进的同时,重点关注其余五个备选方案。 NYSERDA预计,公共服务部将启动公众通知和评论规则制定程序,通过该程序,公共服务委员会将在公共服务委员会做出决定之前,考虑《 NYSEDA》在选择权文件中所述的行动。即将到来的公众意见征询期尚未宣布任何日期。此外,公共服务委员会于2018年2月22日决议 接受通用环境影响声明草案 关于海上风电开发。公众意见征询期开放至2018年4月9日,意见可通过美国商务部的 文件事项和管理系统 或通过电子邮件发送给美国商务部秘书:secretary@dps.ny.gov。

传输和互连采购选项

选项文件还分析并提出了几种传输和互连选项(T&I)将海上风力发电设施产生的电力输送到陆上大输电电网所需的设施。 Ť&我的安排会极大地影响海上风力发电的成本,以及海上风力发电资源的可行性,可扩展性,时机,顺序,规模和风险。在第一阶段(2018年和2019年分别采购400兆瓦),NYSERDA限制了对T的评估&我向“直接径向”结构采购方案,其中T&我被安排满足有问题的特定海上风力发电项目的需求。在第二阶段,NYSERDA可能会扩大其T&我的采购选项还包括“骨干”选项,其中T&我的基础设施可以扩大规模以服务于多个未来的海上风力发电项目。

期权文件提出了三个&我采购选项:

  • 选项1 –开发者拥有:将使用单一招标过程来采购海上风力发电和T&我提供设施,中标者将同时开发,拥有和运营。
  • 选项2-独立拥有:海上风力发电设施及相关的T&我的设施将单独购买,中标人(将开发,拥有和运营所讨论的设施)可以是但不一定是同一实体。
  • 选项3 –基于费率的设施:T&I设施将被开发,拥有和运营为基于速率的,基于服务成本的传输设施,与基于速率的,基于服务成本的设施相关的潜在成本节省。

NYSERDA已决定在第一阶段中使用开发者拥有的(选项1)或独立拥有的(选项2)结构,并且由于实施方面的挑战,目前暂时取消基于速率的传输速率控制选项(选项3)。但是,NYSERDA可能会在第二阶段重新考虑该决定。虽然NYSERDA在第一阶段将追求直接的径向结构,但将来也可能探索主干方法。

结论

纽约预计,海上风能将为实现该州的清洁能源和经济发展目标做出重大贡献。总体规划估计,海上风电开发将创造5,000个新岗位的高峰,其中包括预计的2,000个运营和维护工作。这些操作和维护工作中有85%估计是熟练的贸易工人。值得注意的是,这些工作将为海上风力发电设施提供25年以上的使用寿命。总体规划估计,海上风电开发将为减排带来73至1.65亿美元的健康收益,以及额外的19亿美元的碳减排收益。

纽约证券交易所举行了 网络研讨会 在2月13日讨论总体规划。 NYSERDA计划继续进行涉及总体计划和该州所有海上风电开发计划的广泛公众参与。 NYSERDA特别欢迎来自海上风能领域的公司以及其他利益相关者的反馈。

拉瑟姆&沃特金斯(Watkins)密切关注美国和世界各地的海上风电计划,并将继续在此博客上提供更新。

This post was prepared with the assistance of Kimberly Castle in the New York office of 拉瑟姆& Watkins LLP.