By 珍妮丝·施耐德(Janice Schneider), 安德里亚·霍根(Andrea Hogan)亚当·托马斯

我们分析了奥巴马总统’s recent 备忘录 旨在使国家现代化和扩大’联邦土地上的电力传输网。[1] 该备忘录在总统中也得到了提及’s newly announced 气候行动计划,是奥巴马总统用来推动美国走向总统的另一个工具’的目标是到2020年将国内可再生能源发电量翻一番。 

该备忘录以奥巴马总统为基础’s creation of a “传播快速反应小组” (RRTT) in 2009—跨部门努力,以提高变速箱选址,许可和审查的效率和效果[2]—and 13604号行政命令 2012年,这需要改善联邦许可和总体上对基础设施项目的审查,并成立了一个指导委员会来监督审查过程。

该备忘录要求联邦机构在未来18个月内采取多种行动,包括审查并可能指定其他能效走廊。“可以帮助加快此类走廊内项目的选址,审批和审查过程,以及提高这些过程的可预测性和透明度。”[3] 该备忘录认识到线性传输设施通常跨越多个政府辖区,因此为许可机构建立了紧密合作的框架,包括指导需要联邦批准的项目的集成,机构间预申请流程的开发。[4]

用一个“carrot”该备忘录还鼓励采用指定的能源走廊的方法,该程序还规定了一个程序,以加快对主要位于西方国家指定的能源走廊内,并已承诺执行机构间景观和/或区域缓解计划的项目的申请根据备忘录。[5] 该备忘录还指示联邦机构加快非西方州联邦土地上电力传输项目的选址,许可和审查。[6] 至关重要的是,这项工作的最终目标是减轻总体监管负担,同时通过在尽量减少冲突的地区确定能源走廊来改善环境和文化成果。

备忘录中的其他主要重要指令包括:

  • 能源部长必须综合当前对输电网络状况和可再生能源评估的研究,并在2013年12月1日之前针对西方各州(定义为包括亚利桑那州,加利福尼亚州,科罗拉多州,爱达荷州,蒙大拿州,内华达州)发布《输电走廊评估报告》。 ,新墨西哥州,俄勒冈州,犹他州,华盛顿州和怀俄明州),并在2014年4月1日前覆盖美国其他地区。[7] 该报告将重点放在促进可再生能源和提高电网弹性上,并且还必须考虑分布式发电,提高能源效率和需求响应。[8]
  • 为了鼓励在西部各州使用能源走廊,农业,商业,国防,能源和内政部长必须在2013年7月12日之前发布《西部走廊研究计划》,然后研究本身将评估该州现有走廊的效用一年,以及区域走廊评估,也评估一年之内对现有走廊进行任何增加,删除和修订的必要性(例如,到2014年7月均完成)。此外,秘书必须在2014年11月12日之前制定走廊的实施计划,并在此后不久针对新的或修订的走廊名称进行协调的土地使用规划以及环境和文化资源审查。[9]
  • 到2014年9月1日,秘书还将对非西方国家的潜在能源走廊进行分析。[10]

2013年6月7日的备忘录反映了奥巴马政府的另一项努力,以鼓励和加快联邦土地上的能源项目的发展,以及提供输电电网的弹性,提高电力可靠性,缓解拥堵并增强国家电网的能力输送电力。通过鼓励参与许可的机构协调审核程序,该备忘录与奥巴马政府最近加快环境审核的其他举措相吻合,包括环境质量委员会’关于NEPA / NHPA和NEPA / CEQA联合审核的手册 较早的博客条目。总体而言,该备忘录表明,在未来,可再生能源和输电项目的支持者应该看到更加简化和耗时的审批过程。

 


 

[1] 看到 白宫,行政部门和机构负责人备忘录,关于“改变我们的国家’通过改进选址,许可和审核的电网”(2012年6月7日); 78美联储。 Reg。 35,539-43(2013年6月12日)。
[2] ID 。在1; 也可以看看 http://www.whitehouse.gov/administration/eop/ceq/initiatives/interagency-rapid-response-team-for-transmission.
[3] ID 。根据《 2005年能源政策法》第368条,美国法典第42条第2款。§15926年,联邦政府在2008年11月完成了一项计划性的环境影响声明,以支持跨亚利桑那州,加利福尼亚州,科罗拉多州,爱达荷州,蒙大拿州,内华达州,新墨西哥州,俄勒冈州,犹他州,华盛顿州和怀俄明州的能源走廊的指定。2009年1月,美国内政部在公共土地上指定了约5,000英里的能源走廊,而林业局在其土地上指定了约957英里的能源走廊。这些指定的诉讼已于2012年解决,并将影响总统要求的审查’s memorandum. 荒野协会诉美国国防部’t of the Interior,J。(No.3:09-cv-03048 JW(N.D. Cal。))。
[4] ID 。在§4(a)。要求各机构在2013年9月30日之前提交实施此机构间预申请流程的计划。
[5] ID 。在§ 2(b); 也可以看看 §1(a)(vii)(描述缓解计划)。
[6] ID 。在§ 3.
[7] ID 。在§ 1(b).
[8] ID。
[9] ID 。在§ 2(a)(i-v). 也可以看看 U.S.C. 43§ 1701 。 (联邦土地政策和管理法)。
[10] ID 。在§ 3.