约书亚·布莱索(Joshua Bledsoe)迈克尔·德雷比比斯 of 拉瑟姆&沃特金斯最近与国际排放交易协会(IETA)共同撰写了LCFS情况说明书。该文章可在IETA的网站及以下网站上找到:

《 2006年加利福尼亚州全球变暖解决方案法》(又称第32号大会法案或“AB 32”)要求到2020年将加利福尼亚州全州温室气体(GHG)排放量减少到1990年的水平。低碳燃料标准(LCFS)是加利福尼亚州空气资源委员会(ARB)颁布的,旨在实现AB 32 2020年的主要减排措施之一目标。根据AB 32的规定,预计将为全州温室气体减排量贡献约20%。

LCFS专注于交通运输行业,要求到2020年将汽油和柴油的碳强度(CI)从2010年的水平降低10%,而碳排放指标的目标是每年变得更加严格。燃料的CI(以每兆焦耳的CO2e克数表示)是在运输燃料的整个生命周期(即轮到井)中计算得出的,包括与生产,分配和使用燃料相关的所有温室气体排放量。

谁受LCFS监管?

  • 通常,加利福尼亚州内的生产者或精制/最终产品的进口商构成受管制方。
  • 低碳燃料(例如电力,生物燃料,天然气)的供应商可以“opt-in”达到受管制方的身份并生成LCFS信用额度,这些信用额度可以出售给需要其进行遵守的另一方。

如何遵守?

每个受管制方必须确保其燃料池的整体CI得分至少达到给定年份的年度目标。一种燃料的过量CI减少可用于补偿另一种燃料的不足CI减少。在给定年份中CI低于目标的燃料将按体积计算产生LCFS积分(即,CI燃料销量越低,产生的积分就越多)。相反,CI高于目标的燃料也会产生体积不足的赤字。每项LCFS抵免额代表避免排放的一公吨CO2e,每项赤字均代表增加的一公吨的CO2e-两者均以相关年份的CI目标衡量。

在每个年度履约期内,受管制方必须平衡其赤字与贷方。允许将多余的LCFS贷项存入银行,并且贷项不会随着时间的流逝而过期。日历年度的负余额一直持续到第二年四月,这将导致受管制方超出履约状态。受监管实体可以通过以下方式遵守:

  1. 降低其燃料的CI(例如,通过在生命周期中的任何地方提高效率,混合低碳燃料);和/或
  2. 从其他受管制方购买LCFS信用。

LCFS还规定了记录保持要求(例如,产品转移文档的保留)和必须遵守的季度报告要求。

与限额交易计划的关系

尽管LCFS与ARB的其他碳交易制度,即总量管制与交易计划(例如,两者均以一公吨CO2e的增量进行交易)有表面上的相似之处,但两者却分别运作。除其他主要区别外,这两种制度还包括:(1)建立不同计划之间不可替代的独特合规工具; (2)使用不同的合规工具跟踪系统; (3)要求不同的注册; (4)关于交易机密性有不同的规定。 LCFS和“总量控制与交易”计划所涵盖的实体需要遵守这两种制度,并且不能在一个计划中使用过度合规来补偿另一个计划中的合规性。

LCFS的下一步是什么?

LCFS在加利福尼亚州法院和美国联邦法院均受到质疑,ARB在很大程度上已经成功捍卫了该计划。但是,由于ARB在最初采用LCFS法规期间犯了程序错误,因此配置项目标已被冻结在2013年的水平。 ARB目前正在尝试通过重新采用该程序来解决这些程序缺陷。同时,ARB还正在全面改革LCFS的许多方面,包括但不限于信贷成本控制,信贷无效程序以及违规行为的执行。

ARB希望将LCFS扩展到预定的2020年日落日期之后,就像其实施的其他AB 32减排措施一样。最后,ARB表示有兴趣将LCFS与俄勒冈州,华盛顿州和不列颠哥伦比亚省的类似计划联系起来。