通过 保罗·辛加雷拉, 丹尼尔·布鲁顿 和卢卡斯·夸斯(Lucas Quass)

加利福尼亚州立法机构颁布有关干旱的法案一揽子计划 

2015年3月26日,星期四,加利福尼亚州立法机关通过了一项立法,据此描述,该州拨款约10亿美元用于紧急干旱救济。由于超过50%的新拨款以防洪为目标,因此该立法在多大程度上缓解干旱状况还有待观察。

该立法包括两个拨款法案(第91号议会法案和第75号参议院法案)和两个政策拖车法案(第92号议会法案和第76号参议院法案)(统称为“立法”),分别为 州长布朗于2015年3月19日宣布 作为动员国家资源来连续第四年面对极端干旱。预计布朗州长将立即签署并颁布该立法。该立法旨在将州政府的资金用于抗旱救灾,其速度要比总督2015年1月预算提案中包含的抗旱救灾要快得多,后者可能要等到6月才能获得批准。

背景

加利福尼亚目前正处于创纪录的干旱之中。据报道,今年1月是自1895年开始记录保存以来加州最干旱的1月。有一些 报告说,加利福尼亚的水库中剩余的水仅能维持一年。加州的地下水储量处于历史最低点,据报道 自2011年以来每年减少1200万英亩-英尺。该州地下水储量下降的一个关键因素是在中央谷地抽水用于农业目的,并代替已经减少甚至在某些情况下被淘汰的地表水分配。 2015年3月17日,州水资源控制委员会(“ SWRCB”)更新并更新了全州范围 紧急节水条​​例 禁止过度使用室外水,除其他外,还要求城市供水者执行水资源短缺应急计划。如果干旱持续下去,预计将进一步减少用水量。

立法概况

紧急救济。  立法为SWRCB拨款1500万美元,用于紧急饮用水项目,包括设计和建设与公共供水系统的连接以及水井的建造/修复,以及400万美元,为受干旱影响的社区提供紧急饮用水。立法为紧急事务办公室拨款440万美元,为社区提供干旱灾难恢复支持。向社会服务部拨款2400万美元,为受干旱影响的人们提供粮食援助。渔业紧急援助包括1,460万美元,主要来自该州普通基金,分配给加州鱼类和野生动物部(“ DFW”),以继续其与干旱相关的活动,包括鱼类救援,孵化场作业以及鱼类和野生动植物监测。

基础设施。该立法包括2014年《 75.45亿美元水质量,供应和基础设施改善法案》(也称为提案1)中的约2.72亿美元。 去年11月获得加利福尼亚选民的批准。具体而言,立法将通过向水回收和示范项目分配约1.32亿美元,为改善处境不利社区的清洁饮用水和废水处理费用而支付的约1.36亿美元,来加快提案1的资金投入。这些拨款可以通过生产适合于有益用途和/或补充地下水的水来减轻干旱。

减轻& Monitoring。该立法使资金可用于监测和减轻干旱状况,并可能通过保护等方式生产新水。从普通基金中拨款1160万美元给加州水资源部(“ DWR”),以继续评估地表水和地下水状况,加快水的输送并为水务机构提供指导。 DWR已拨款2000万美元,以资助减少温室气体排放的用水效率计划。向粮食和农业部拨款1000万美元,用于农业节水项目,以减少温室气体的排放。

立法还包括为物​​种和环境保护提供资金,包括向DFW拨款200万美元,以最大程度地向濒危物种(包括其栖息地)输送水和提高效率,并进行三角洲监测。向公园和娱乐部拨款400万美元,以控制萨克拉曼多-圣华金河三角洲和Suisun沼泽内的入侵水生物种。向SWRCB和DFW分配了400万美元,以增加某些溪流系统的溪流流量,这些溪流系统支持无水鱼类的关键栖息地。

监管监督。大约2300万美元分配给了SWRCB,以执行水权和水限制行动。

防洪.  最大的一笔拨款(6.6亿美元)被指定用于防洪,包括完成,运营或更换防洪项目。虽然新的防洪项目或对现有设施的维修在集水方面发挥了作用,但似乎这些立法的这些方面旨在在提案1E到期之前分配剩余的资金,而不是仅仅着眼于抗旱。 1E号提案定于2016年7月1日到期,也被称为2006年的《防灾与防洪债券法》,该法案授权41亿美元的债券用于防灾和防洪项目。在6.6亿美元中,约3.2亿美元可用于减少城市洪水风险,1.18亿美元可用于农村洪水管理。 DWR将为地方援助项目拨款2.22亿美元。

设立可持续水解决方案办公室

立法在SWRCB内设立了可持续水解决方案办公室(OSWS)。 OSWS的任务是促进可持续的饮用水和废水处理解决方案,并保障有效,高效地提供安全,清洁,负担得起且可靠的饮用水和废水处理服务。 OSWS将特别专注于为具有少量资源和大型基础设施需求的小型社区提供帮助。 OSWS将帮助社区为供水项目寻求州和联邦资金。

暂时中止公共合同和采购要求

通常,《国家合同法》规定了一种签约过程,公共机构通过竞争性招标过程来签订合同,在该过程中,将出价授予最低价的投标者,并在某些情况下授权指定的替代招标程序。此过程可能很麻烦,并且可能使公共机构无法及时参与紧急情况。由于中央山谷中的几个社区完全没有水,该立法为公共机构提供了更大的灵活性,以应对紧急的饮用水需求并暂时中止《国家合同法》。

广阔的背景

该立法是萨克拉曼多试图解决持续干旱的最新反应。 2014年4月,总督发布了 宣布持续紧急状态 为了应对该州持续的干旱, 2014年1月的紧急干旱宣言。 2014年,布朗州长签署了6.874亿美元的一揽子干旱计划,其中包括向社区提供援助,提供粮食和住房援助,以及为帮助社区取水和管理水的项目提供资金。 2014年10月,总督签署了《可持续地下水管理法》,旨在解决过去四年来令人震惊的地下水储量损失,并将地下水管理纳入全面的监管计划。总督的2015年1月预算提案包括提案1和5.32亿美元的支出 提案1E下的最后11亿美元资金 用于防洪。

当然,这些行动合起来应该为实际项目提供重要的资金,有可能帮助产生有益用途的新水源,在可用时收集和储存水,保护原本可以使用的水以及减轻长期干旱的影响条件。但是,鉴于干旱的规模和复杂性,干旱是否应该持续下去 正如一些科学家预言的,类似和甚至更强大的立法可能正在酝酿中。这些行动可能没有为立即救济提供任何帮助,而是为奠定对加利福尼亚长期水安全至关重要的基础打下了基础。