通过 珍妮丝·施耐德(Janice Schneider)约书亚·马尼兹(Joshua Marnitz)

上周,土地管理局(BLM)在《联邦公报》上发布了 拟议规则制定的预先通知 概述了租赁公共土地以开发太阳能和风能的竞争程序。 76美联储。 Reg。 81906(2011年12月29日)。 BLM认为,竞争进程将更好地使其能够按照《联邦土地政策和管理法》(FLPMA)(43 USC 1764(g))的要求,为使用公共土地获得公平的市场价值,并确保公平地获得租赁可再生能源发展的机会。 BLM将接受对其提案的公众意见,直到 2012年2月27日.

拟议的规则制定将为指定的太阳能和风能开发租赁区内的土地建立竞争性招标程序,为潜在的投标人确定资格,并为该过程构建必要的融资安排。 可用于竞争性招标的公共土地将包括由BLM确定的公共土地,一旦其最终确定了 西南六个州太阳能开发的计划环境影响声明草案 (草稿太阳能PEIS)。 [关于经济特区和BLM的讨论’s 2011年10月 提案 进一步限制可用于太阳能开发的公共土地数量 这里.] 由于BLM没有指定潜在的风能开发租赁区域, 关于美国西部BLM管理土地上风能开发的最终程序性环境影响声明 (最终风PEIS)或其关联 决定记录 (ROD),它预计需要先建立风能区,然后再将其竞争性租赁计划应用于风能。

通过制定规则,BLM可以通过征集提名和竞争程序来征用土地,而不仅仅是通过现有的申请程序来征集土地的权益。 尽管竞争性租赁可能会最大程度地增加联邦收入,但该提案将强制执行其他程序,并且似乎需要新的和多余的环境审核流程来进行租赁。 这些额外要求最终可能会延迟单个项目在当地的开发,并有可能限制在未提供租赁区域开发的能力。

BLM指出,新法规还可能要求:

  • 出版 竞争要约通知,其中包括有关土地的法律说明,竞争性报价的过程,最低投标要求,潜在投标人的资格以及中标人提交发展计划(POD)的尽职调查要求。
  • 一个的定义 奖金竞标过程 要么 其他竞争程序,包括密封投标,口头拍卖或递升投标,两阶段(即密封和口头拍卖的组合)投标或多因素投标,其结构可能类似于海洋能源管理局为海上风电提供的方法租赁(30 CFR 285.220)。 
  • BLM将 发行具有竞争力的世界银行租赁 到中标者,并在指定的时间范围内要求POD。 POD的审核和批准过程将再次需要遵守NEPA和其他联邦法律和法规。 批准的POD包括 尽职调查发展要求 确保及时的实际发展。
  • BLM建议将竞争性ROW租赁 30年定期租赁具体条款和条件, 可续订.

 BLM当前正在就以下问题征求意见:

  • 在租赁指定的太阳能或风能开发区内的公共土地时,应如何构建竞争程序;
  • 是否应实施竞争性程序以租赁指定的太阳能或风能开发区以外的公共土地(如果是,则应如何构建程序);
  • 应采用什么竞争性招标程序;
  • 租赁的合适期限是什么?
  • 如何确定费用;和
  • 应将哪些尽职调查要求并入竞争性ROW租赁中,并因此要求项目开发人员进行。

BLM’该提案不仅可能影响项目支持者’在公共土地上安装太阳能和风能项目的能力,以及这样做的成本,条款和条件。  对这些领域感兴趣的实体应考虑积极参与此过程。