通过 珍妮丝·施耐德(Janice M.Schneider), 劳拉·戈弗雷 and 高桥大河

2012年综合拨款法 (拨款法), 奥巴马总统于2011年12月23日签署, replaced the appeal process for most 森林服务 actions 与 a 决定前异议程序. 《拨款法》还授权森林服务主管免税 森林服务 actions from this 决定前异议程序 in an “emergency situation”.[1] 新的“决定前异议程序” applies to “森林服务局关于实施根据土地和资源管理计划制定的土地和资源管理计划的项目和活动的拟议行动 1974年森林和牧场可再生资源规划法[2] 并以决定记录或决定通知记录代替。 。 。提供行政上诉程序。”

以前, 行政上诉程序 可以挑战森林服务’与项目有关的决策。此类上诉应在林务局公布后45天内提出’通知其有关项目的决定。有关上诉的决定应在45天的上诉期内作出。如果在这45天内没有发出上诉决定,则该机构决定将成为最终的行政诉讼。[3]

新的process eliminates this appeal process 和 replaces it 与 a 决定前异议程序 as outlined in Section 105(a) of the 2003年《健康森林恢复法》。异议程序将是“一个人可以寻求有关[林业部门的行政复议的唯一手段’[关于适用项目的决定]。”[4] 异议流程将在环境评估(EA)或环境影响声明(EIS)完成后开始,最迟在森林服务部门发布其决定记录或决定通知时结束。此外,要参与行政审核流程并反对某个项目,个人必须在范围界定或公众意见征询期内针对该项目的环境分析草案,向林业局提交有关拟议行动的具体书面意见。

联邦法规实施第105(a)条’s objection process,[5] 最初仅适用于减少有害燃料的项目,可能会提供此新过程的预览。如果这些其他规定提供了任何指示, 提出异议的时间可以减少到30天 在EA或EIS完成通知发布后。[6] 此外,如果未提出异议,则最早的决定可能最早在 30天异议期结束后的5天。[7]

预计新的异议程序将减少森林服务所需的时间’与以前的上诉流程相比,对建议行动的审查和决策,并且应该使森林服务部门的决策流程更加统一。根据《联邦法规》第36条对项目申请人提供的申诉点251和根据36 C.F.R.点219似乎不受影响。[8] 奥巴马政府也反映出这种提高森林服务效率的动力’s recently proposed “土地管理规划规则的首选替代方法”,政府称“将使175个国家森林和草原上的土地管理更便宜,更有效[,]且不易受到诉讼[。]的影响。

森林服务局目前正在起草新法规,以实施这一新的决定前异议程序。目前预计将在今年夏天发布临时最终规则,并在今年秋天发布最终规则。

 


[1] 法定语言在拨款法案的第428节中规定(第112-74号公共法,第1046条,法令)
[2] U.S.C. 16§§ 1600-14.
[3] 一般见 36 C.F.R.§ 215.15.
[4] 看到 同上 注1。
[5] 36 C.F.R.pt. 218.
[6] 看到 36 C.F.R.§ 218.10(a).
[7] 看到 36 C.F.R.§ 218.12.
[8] 比较 2012年综合拨款法 § 428, 同上 注释1(适用于“在根据1974年《森林与牧场可再生资源规划法》(16 USC 1600等)制定的,实施土地和资源管理计划的项目和活动中建议的森林服务拟采取的行动,并以记录或决定通知的形式记录下来,以代替公法102第322条(c),(d)和(e)–381(U.S.C. 1612注释),规定了行政上诉程序”), 36 C.F.R§ 251.80 (适用于申请人“谁持有或。 。 。申请书面许可以占用和使用国家森林系统的土地”) 36 C.F.R.§ 219.32 (适用于“建议的修订或修订” of a land 和 resource management plan, which is already subject to a 决定前异议程序).