通过 克劳迪娅·奥’Brien巴特·肯普夫

2014年11月14日,加利福尼亚州空气资源委员会(CARB)发布了一项最终裁定,使先前因CARB发出的近89,000笔抵消信用无效’得出的结论是,有争议的设施不符合根据《资源保护和恢复法》(RCRA)签发的许可证。[1]  碳水化合物 reached this conclusion even though it determined that “[GHG]排放量的减少量是真实的,量化的和经过验证的减少量。”[2]  碳水化合物’这项决定是在进行了长达一个月的调查之后做出的,并且悬而未决的问题是,加利福尼亚州将来将如何行使其酌处权来调查和抵消补偿。

正如我们在2014年10月9日发布的《清洁能源法报告》博客中所报告的那样[3] 在我们2014年11月的《空气和气候预测》中,[4] 碳水化合物于2014年10月8日发布了一项初步裁定,该裁定由于在阿肯色州El Dorado的Clean Harbors臭氧消耗物质(ODS)焚烧设施中涉嫌RCRA不达标而建议使超过230,000个信用额无效。 CARB声称清洁港’2012年2月2日收到美国EPA 6区检查报告,其中描述了 潜在 违反RCRA– 。,不将设施产生的氯化钙盐水材料作为危险废物处理–出于加利福尼亚的目的触发了违规行为’s offset program. CARB进一步表示,违规行为于第二天(2012年2月3日)结束,当时清洁港停止根据RCRA将氯化钙盐水材料视为无害废物– ,当它发送最后一批氯化钙盐水材料用于石油和天然气生产时。[5]  考虑到这个所谓的两天的潜在违规时间,CARB建议使抵消项目无效,其报告期涵盖这些天。 在初步裁定中确定了两个这样的项目–其中一个产生88,955个学分(项目CAOD0018-A),其他142,199个学分(项目CAOD0006-C)。

碳水化合物’s final determination is largely consistent with its preliminary determination, with one 不able exception: 碳水化合物 concluded that the ODS destruction for Project CAOD0006-C did 不 commence until approximately four hours 清洁港’最终指控的氯化钙盐水运输不合规。[6]  Consequently, 碳水化合物 elected to 使与项目CAOD0006-C的信用关联无效。 在所有其他实质性方面,CARB’最终决定没有改变–从而建立令人困扰的先例,使受管制的实体复杂化’遵守义务,最终破坏补偿制度的效力。 CARB似乎采取了这样的立场: 潜在 不合规触发设施’立即履行合规性的义务(否则就有失去信用的风险)。 由于无法意识到在复杂的工业运营中很少能达到完美的设施范围合规性,因此CARB无疑造成了无法实现“zero-tolerance” EH&S compliance policy. 即使在没有争议的碳补偿的完整性方面也是如此,并且在不履行义务与减少温室气体之间没有合理的联系。  Moreover, 碳水化合物’的职位可能会剥夺设施向监管机构发起挑战的能力’建议的确定/发现,甚至进行对话来解决问题。 如果法律或法规有歧义,此职位将特别麻烦–在这里,州和公司都认为处置方法符合RCRA。 结果,胶印供应商可能会面临选择大笔资源以实现含糊不清的选择–甚至完全不正确–合规性要求,否则可能会失去温室气体补偿的风险。  Finally, 碳水化合物’s 零容忍 standard will put additional due diligence demands on offset purchasers who, under 加利福尼亚州’的总量管制和交易系统,承担抵消抵消的风险。 这样的需求可能会不必要地提高合规成本,并最终破坏限额与交易计划。 

碳水化合物的影响’的决定还有待观察。 据报道,清洁港区正在考虑对CARB提起诉讼,该公司的消息来源指出:“‘没有任何积分应被视为无效,我们’对于最终决定所使用的逻辑CARB感到困惑。’”[7] 据报道,消息人士还说,清洁港“退出任何活动以为加利福尼亚州产生抵消信用’s cap-and-trade program as a result of 碳水化合物’s investigation.”[8] 市场参与者将密切观察清洁港如何解决这些问题。 


[1]在加利福尼亚之下’s cap-and-trade program, previously-issued offsets may be invalidated by 碳水化合物 if it is determined that the relevant facility failed to comply with environmental, health, 和 safety (EH&S) requirements.   

[2]最终裁定为1。 

[3] See 碳水化合物 Proposes Invalidating Offset Credits for Facility’所谓的RCRA不合规,2014年10月9日, 可在 //www.hlwan.net/environmental-and-approvals/carb-proposes-invalidating-offset-credits-for-facilitys-alleged-rcra-noncompliance/#more

[4] 拉瑟姆& Watkins’可以查看2014年11月的空气和气候预测 这里.

[5]据报道,自2012年2月3日起,清洁港已根据RCRA危险废物要求处置了相关材料。

[6] 碳水化合物 concluded that noncompliance ceased Feb. 3, 2012 at approximately 4:00 pm, the time at which 清洁港 last handled the calcium chloride brine as a nonhazardous waste under RCRA.

[7] 加利福尼亚缩减了温室气体信用额度的无效化,但挑战迫在眉睫,EPA /气候内部,2014年11月14日, 可在 http://insideepa.com/climate-daily-news/california-scales-back-invalidation-ghg-credits-challenge-looms (需要订阅)。

[8] ID