2011年3月21日, 参议院能源与自然资源委员会 (ENR委员会)发布了 白皮书 (PDF)列出了清洁能源标准(CES)的一些关键问题和潜在设计要素。 白皮书指出,奥巴马总统在2011年1月  国际电联地址 提出了一项CES,将需要全国80%的人口’到2035年,电力将来自清洁能源技术。 白皮书规定,ENR委员会现在面临着一个门槛问题,即电力行业的总体政策目标是什么,以及CES是否将最有效地实现这些目标。 然后,白皮书质疑目标是减少温室气体排放,降低电力成本,刺激特定资产的利用,供应的多样化还是两者的结合? 白皮书进一步询问,根据目标,此时CES是否是正确的政策,如果是,到2035年80%是否是正确的目标,或者如果不是,是否应考虑实现类似目标的替代方案? 然后,白皮书提出了六个主要问题(和36个澄清性问题):

  1. 在新程序中包含实用程序和状态的阈值应该是多少?
  2. 什么资源应符合条件“clean energy”?
  3. 应如何设计计入系统和时间表?
  4. CES将如何影响特定技术的部署?
  5. 应如何处理替代合规付款,区域成本和消费者保护?
  6. CES将如何与其他政策互动?

ENR委员会在发布白皮书的同时发布 公众回应表 针对这六个主要问题中的每一个,以及一个执行摘要表,以及一个用于提出与基于强制性市场的CES计划的设计有关的其他主题的表。 白皮书的书面答复必须使用要考虑的个人答复表和执行摘要表来提交。 必须在下午5点之前将提交的邮件通过电子邮件发送到Clean_Energy_Standard@energy.senate.gov。 (EST)于2011年4月11日发布。