根据联邦能源管理委员会(联邦能源管理委员会) 745号命令 考虑到有组织的批发能源市场中的需求响应补偿,管理需求响应资源支付的新要求必须由独立系统运营商(ISO)和区域传输组织(RTO)尽快实施。 As 先前讨论过 根据2011年3月15日发布的第745号命令,在我们的《清洁能源法律报告》中,ISO和RTO必须实施净收益测试,以评估需求响应资源变得具有成本效益的门槛点。 RTO和ISO现在准备在2011年7月22日提交合规性文件,其中包含其分析以及随之而来的关税变化以响应FERC’s directives. 利益相关者的建议表明,RTO和ISO将采用多种方法来遵守745号令。 似乎有些人可能会争辩说他们现有的关税规则已经合规,而另一些人正在准备重大的新关税方案(尽管最初的利益相关者建议显示许多问题尚未解决)。 同时,各种各样的行业行业协会对FERC提出了根本的法律挑战’根据《联邦电力法》​​(FPA)对需求响应补偿的管辖权。 

具体来说,RTO和ISO必须根据最终规则中所述的规范每月进行一次净收益测试,从而确定触发需求响应补偿的每月阈值价格。 作为7月22日法规遵从性文件的一部分,每个RTO和ISO必须解释其现有的需求响应度量和验证协议将如何继续确保准确的基准线计算,并在必要时提出修改建议。 此外,每个RTO和ISO必须证明其当前正在使用或计划实施成本分配方法,该方法将与需求响应相关的成本按比例分配给所有受益于因以下原因而产生的较低位置边际价格(LMP)的实体:需求响应资源的分配。         

利益相关者材料表明,对于某些RTO和ISO,在制定合规性建议时仍然存在许多问题。 For example, the 合规提案 由PJM互连(PJM)开发的项目概述了将在哪些条件下发出需求响应,但未解决许多问题,例如是否应要求所提交的报价超过已建立的净收益阈值。 PJM目前正在征求反馈,并已提交了一份 解矩阵 供利益相关者审查。 加州ISO (CAISO)正在进一步进行中,并发布了 最终净收益测试建议,在其市场监督委员会发布了 措辞强硬的批评 745号命令。

PJM’的初始每月阈值 计算 查找需求响应在30美元之间的LMP– $40 per MWh.  PJM’根据2008年天然气价格居高不下的计算,LMP的价格将在每兆瓦时45至60美元之间。 CAISO’的净收益测试产生更高的LMP—在2011年7月的非高峰时段,每兆瓦时的价格为57美元,典型的门槛价格为每兆瓦时45至60美元。

许多RTO和ISO都在提出这样一种论点,即在其现有关税下的需求响应计划已经满足了745号命令中规定的许多要求。  For example, 纽约ISO 计划 实施745号命令,同时保留其“提前需求响应计划”的许多主要功能。 As detailed in a 信件 to 联邦能源管理委员会, 凯索 计划 to proceed assuming that its default load adjustment mechanism may be left unchanged unless 联邦能源管理委员会 responds to its pending 要求澄清 745号命令。

其他ISO则打算进行重大修改。 ISO新英格兰 (ISO-NE) 计划 进行两种类型的市场规则变更。 ISO NE will “合并和修改现有的价格响应程序以符合委员会的要求’s Final Rule,”以及实施新的市场规则以“将需求响应完全整合到能源市场和系统基础架构中。”  ISO NE has 督促 联邦能源管理委员会拒绝对745号命令进行任何重演的请求,认为进行重演会破坏RTO,ISO和利益相关方当前为遵守该命令所做的努力。

目前,用于计算触发需求响应补偿的准确基准阈值的方法以及采用足够的度量方法&在多个RTO / ISO中,利益相关者团体之间的验证协议仍存在争议。  此外,在遵循745号令的方法中,ISO / RTO之间似乎几乎没有统一性。 

尽管RTO和ISO准备遵守745号令,但各行业贸易组织的临时小组已经发布了 联合演练请求 认为FERC在发布745号命令时超出了其管辖权。 此次重审请求的各方, 电力供应协会, 美国公共权力协会, 发电协会全国农村电力合作社 声称FERC缺乏根据FPA设定需求响应补偿率的权限,因为该法案并未赋予委员会对零售非购买品的管辖权。 在745号令中,FERC争辩说它可以规范需求响应补偿,因为补偿率会影响电力的批发价格,而批发价受其专属管辖。 联合演练请求对这一争论提出了挑战,认为“[t]需求响应补偿做法与管辖权费率之间的联系不足以证明委员会行使职权是合理的’s ‘affecting’ jurisdiction.”

尽管如此,ISO和RTO必须继续遵守745号令,并准备在7月22日或之前提交合规性文件。