通过 保罗·辛加雷拉, 克劳迪娅·奥’Brien, 马克·坎皮比亚诺 丹尼尔·布鲁顿, 约书亚·布莱索(Joshua Bledsoe), 卢卡斯·夸斯(Lucas Quass), 约翰·海因茨, 约书亚·马尼兹(Joshua Marnitz)约翰·莫里斯

2015年7月27日,美国内政部通过其露天采矿回收和执行办公室(OSMRE)提议修订根据《 1977年露天采矿控制和回收法案》(SMCRA)通过的有关露天煤矿开采和开采的法规。在地表溪流附近进行填海作业(建议燕赵风采20选5开奖结果)。根据OSMRE,“该拟议燕赵风采20选5开奖结果的主要目的是加强将地面煤矿开采作业对地表水,地下水,鱼类,野生动植物及相关环境价值的不利影响降至最低的需要,特别强调保护或恢复河流和水生生态系统。” OSMRE声称存在广泛的影响,包括源头水流的损失,矿山下游地表水质量的长期退化,原生物种的迁移,后采土壤的压实和流域水文学的影响。 SMCRA要求OSMRE法规尊重煤炭在该国能源组合中的重要地位。在制定燕赵风采20选5开奖结果的过程中,该燕赵风采20选5开奖结果草案在SMCRA下是否达到合理的平衡将成为激烈辩论的主题。

拟议燕赵风采20选5开奖结果 这将大大改变OSMRE已有数十年历史的“溪流缓冲区”法规,该法规名义上要求沿溪流进行采矿作业需要100英尺的缓冲区,[1] 并将扩大煤炭行业的监管范围。 OSMRE与建议的燕赵风采20选5开奖结果一起发布了草案 环境影响声明 (EIS)和一个 监管影响分析 (RIA)。

燕赵风采20选5开奖结果范围广泛

拟议燕赵风采20选5开奖结果将对煤矿经营者提出一系列新要求。 OSMRE强调了建议燕赵风采20选5开奖结果的七个关键组成部分,如下所示:

  1. 在每个许可中确定与采矿相关的异地对地下水和地表水的不利影响达到不可接受的程度的点(,采矿的不利影响将导致“许可证区域外的水文平衡受到实质性损害”)
  2. 要求收集有关拟议的采矿作业的地点和邻近地区的足够的开采前数据,并建立一个可以比较采矿影响的综合基准
  3. 在采矿和开垦活动期间和之后需要对地下水,地表水和溪流的生物状况进行有效,全面的监控
  4. 保护或恢复常年性和断续性河流和相关资源(包括鱼类和野生动植物)
  5. 确保利用与地表和地下水水文学,地表径流管理,溪流恢复,土壤和植被恢复有关的信息,技术,科学和方法的先进性
  6. 确保受露天煤矿开采干扰的土地恢复到能够支持采矿前支持的用途的条件
  7. 根据1973年《濒危物种法》(ESA)保护濒临灭绝的物种和指定的重要栖息地,并实施SMCRA保护鱼类和野生动植物

拟议燕赵风采20选5开奖结果可能需要其他分水岭分析

露天煤矿开采业务需要联邦露天煤矿开采和填海许可证或根据SMCRA批准的州计划签发的州许可证。除其他条件外,SMCRA的510(b)(3)节规定,除非申请书中有肯定的证明,并且监管机构书面认为拟议中的操作“旨在防止对授权人造成实质性损害,否则监管机构不得批准许可证。许可区域之外的水文平衡。”拟议燕赵风采20选5开奖结果将首次定义“对许可区域外的水文平衡造成实质性损害”(场外水文损害)。

根据该建议,异地水文破坏将包括采矿作业对地表水或地下水的数量或质量,或对多年生或间歇性河流的生物状况的任何不利影响,这将排除根据[CWA]的第101(a)和303(c)条,或许可区域外现有的或可合理预见的地表水或地下水的使用。”这一笼统,严格的定义提出了对复杂的科学“物质破坏”和“水文平衡”问题进行不限成员名额监管询问的潜在幽灵,并就确定危害的标准进行了辩论。

拟议燕赵风采20选5开奖结果加强了恢复要求

要获得许可,申请人必须向监管机构提交一份填海计划,以表明申请人将如何遵守适用的填海要求,并张贴履约保证书以确保开采后的恢复。[2] 根据拟议燕赵风采20选5开奖结果,只有在所有监测数据均未显示溪流,地表水和地下水水质数据以及水文平衡出现不利趋势后,才发生释放债券的行为。拟议燕赵风采20选5开奖结果将要求开垦计划提供大量的附加信息,包括详细的开垦时间表,这些时间表计划了“开垦计划中的主要步骤”,如多年生和间歇性河流恢复,土壤重新分配,植被恢复以及生态系统功能的恢复。所有重建的多年生和间歇性河段。

SMCRA第515(b)(2)条要求成功获得许可的申请人将受露天煤矿开采和开垦活动影响的土地“恢复到能够支持开采前能够支持的用途的条件”或恢复到“更高和更好的使用。”但是,《拟议燕赵风采20选5开奖结果》指出,“ [现行]燕赵风采20选5开奖结果和许可做法主要集中在土地对单一批准的采矿后土地用途的适宜性”,“并非总是以导致建造采矿后土壤的方式适用”提供适合恢复矿场生产力的生长培养基。”拟议燕赵风采20选5开奖结果将重新关注SMCRA的恢复要求。

拟议燕赵风采20选5开奖结果强加了与ESA相关的新要求

拟议燕赵风采20选5开奖结果甚至可能会影响不靠近溪流的采矿作业,因为它对实施《濒危物种法案》(ESA)提出了新的要求。例如,拟议燕赵风采20选5开奖结果将“物质损害”定义为包括对许可区域以外的受保护物种或栖息地的影响,而“非现场水文损害”则定义为“对威胁或濒危物种或具有在许可区域外违反[ESA]对指定的关键栖息地造成不利影响。” OSMRE还正在考虑使用“场外水文破坏”定义的替代语言,该定义将涵盖煤矿开采活动,“这将危及威胁或濒危物种的继续存在,或导致在许可区域外破坏或不利地改变指定的关键栖息地”违反了[ESA]。”

SMCRA的第515条要求露天采煤作业“在使用现有最佳技术的情况下,尽可能减少对鱼类,野生动植物及相关环境价值的干扰和不利影响”。[3] 露天采矿许可证申请人必须在保护和增强计划(PEP)中包括有关拟议许可证和邻近地区的鱼类和野生动植物资源的信息。[4] 拟议燕赵风采20选5开奖结果将增加一条规定,明确要求PEP包括根据欧空局制定的任何针对物种的保护和增强计划以及实施该法律的任何生物学意见。

建议的燕赵风采20选5开奖结果尽管承认需求,但仍将给煤炭行业带来重大新成本

拟议燕赵风采20选5开奖结果将对煤炭开采业施加全新的监管要求。 SMCRA在第102节中概述的目标声明在环境保护与对煤炭作为基本能源的经济需求之间取得了平衡,从而确保了对美国至关重要的煤炭供应’能源需求,并支持国家的经济和社会福祉。虽然拟议燕赵风采20选5开奖结果旨在达到这种平衡,但遵守的成本将是巨大的,并且预计会减少煤矿开采活动,从而使其中的一部分不经济。此外,该提议对于国内煤炭行业来说是另一个巨大的挑战。

根据《建议燕赵风采20选5开奖结果》进行的经济分析认为,合规性在经济上是可以实现的,每年在全行业范围内的成本为5200万美元,约占当前全行业收入的0.1%。根据河流保护燕赵风采20选5开奖结果的RIA,预计拟议燕赵风采20选5开奖结果将通过增加煤炭生产成本来降低全美国的煤炭生产和消费模式。这些经济影响在全国范围内分布不均;相反,某些产煤地区,例如阿巴拉契亚州,可能会感到不成比例,预计这些地区既会失业,也会损失国家税收。此外,OSMRE承认该规定可能每年对经济造成1亿美元或以上的负面影响。

即使上述估计被证明是合理的(我们不做假设),但拟定燕赵风采20选5开奖结果只是针对煤炭行业的一系列燕赵风采20选5开奖结果制定中的最新燕赵风采20选5开奖结果。自2009年以来,EPA和其他机构提出了一系列将对燃煤发电产生重大影响的主要燕赵风采20选5开奖结果,包括《跨州空气污染燕赵风采20选5开奖结果》(《直流回路》于2015年7月28日部分退还给EPA), 《煤炭燃烧残余物燕赵风采20选5开奖结果》,《冷却水进水结构燕赵风采20选5开奖结果》以及《汞和空气有毒物质标准》(美国最高法院于2015年6月29日推翻)。此外,预计EPA将在8月的第一周发布最终的清洁能源计划。预计这些燕赵风采20选5开奖结果中的每一项都会耗资1亿美元或更多,加起来,煤矿开采和燃煤发电的成本将超过数十亿美元。因此,毫不奇怪,近年来,煤炭开采业经历了重大挑战-拟议燕赵风采20选5开奖结果将加剧这些挑战

对建议燕赵风采20选5开奖结果的评论应于2015年9月25日之前提交

拟议燕赵风采20选5开奖结果的EIS草案于2015年7月17日在《联邦公报》上发布,以期 60天的评论期 最终期限为2015年9月25日。虽然可以延期,但提案燕赵风采20选5开奖结果和RIA都将受到60天的意见征询期的影响,期限至2015年9月25日。 OSMRE可能会尝试在2016年底之前制定最终燕赵风采20选5开奖结果。鉴于拟议燕赵风采20选5开奖结果的规模,OSMRE可能难以响应所有评论以生成精心设计的最终燕赵风采20选5开奖结果,而这不会增加OSMRE的未来漏洞。

[1] OSMRE从1977年至1983年发布并修订了缓冲区燕赵风采20选5开奖结果的三个版本。OSMRE在2008年进行了修订,以允许将多余的采矿弃渣放置在溪流中,并提出了减少环境影响的附加要求。但是,当环保组织成功指控OSMRE无法就2008年法规对濒临灭绝物种的影响咨询FWS时,美国哥伦比亚特区地方法院撤销了2008年法规。地方法院恢复了1983年版的《缓冲区燕赵风采20选5开奖结果》,这促使OSMRE开始制定和实施建议燕赵风采20选5开奖结果。

[2] SMCRA§506(d),507-08。

[3] U.S.C. 30第1265(b)(24)条。

[4] 30 CFR 780.16(a),(b))。