通过 迈克尔·格根 and 埃里·霍普森

为应对2014年“极地涡旋”期间PJM地区许多发电资源的不良表现,并担心PJM地区对天然气发电资源的依赖日益增加,PJM根据《联邦电力法》​​第205条的规定提起诉讼( FPA”) 拟议的“能力绩效”规则 于2014年12月12日与联邦能源管理委员会(“ FERC”或“委员会”)修改其容量市场,称为“可靠性定价模型”或“ RPM”。 PJM也在FPA 205和206条下提交 对其运营协议的拟议修订 会缩小 不可抗力 表现不佳。 PJM提议的对其容量市场结构的修订(如果实施)将为清洁能源带来新的机遇和风险,因为它们将参与PJM容量市场,其中包括允许储能资源参与。

利益相关者对各种稻草提案进行了数月的审议之后,PJM提交了其拟议的“能力绩效”规则,并且与FERC一起提交的拟议规则与利益相关者流程中最后考虑的提案存在许多重大差异。 PJM的目标是使其新的“容量性能”规则于2015年4月1日生效。“ PJM提出的“容量性能”规则部分基于ISO新英格兰地区的“ 付出绩效”规则, FERC批准 在2014年中。 PJM提出的“能力绩效”规则将建立一个具有更高绩效标准的新能力产品-“能力绩效资源”,这可能会获得更大的能力市场收入。修订还将显着提高RPM拍卖中已清除但在PJM网格上某些紧急情况下由PJM要求时无法执行的“能力资源”的财务罚款。此外,这些修订还将添加“容量存储资源”的新定义,其中包括水力发电,飞轮和存储资源,以及“间歇性资源”的新定义,其中包括“具有可变输出的发电容量资源”。取决于其能源的功能,例如风能,太阳能,河流水力发电和其他可再生资源。”

PJM还建议限制以下情况: 不可抗力 对于能力生成资源,仅包括“灾难性不可抗力”的实例,在《运营协议》的拟议修订中定义为在PJM的所有区域中传输系统或燃料输送系统普遍出现故障。结果,无法预料的个性化或局部风险将不再成为不履行的辩解,并且确定事件是否满足“灾难性不可抗力”的定义将由互连办公室(而不是由市场参与者)独立做出。

预期在紧急行动期间执行的能力绩效资源

PJM提议的“能力绩效”规则将从根本上改变并显着提高能力资源对绩效的期望,因为在PJM要求下,它们将提供能量和储备,尽管在PJM提议的“绩效”下(以及相关的财务费用和信贷)故障的“借口”标准将根据其在“紧急行动”期间的运行情况来确定。而不是对希望作为容量性能资源进入市场的资源强加前端资格要求(如PJM先前在 八月20十月7(包括多个小时的执行能力),FERC之前提出的“能力绩效”规则试图让能力市场卖方承担责任,以提供“合理保证”,以确保他们的资源在紧急行动期间被要求使用时能够发挥作用(PJM认为,但不能保证,每年夏季和冬季最多会发生30个小时)。根据拟议的能力绩效规则,将要求能力绩效资源具有启动和通知时间的组合以及不超过一小时的最短停机时间。为了提高市场竞争力,PJM建议对自2018/2019交付年开始的所有符合能力绩效资源的资源强加必须报价的要求,但有例外情况除外。资格为“性能表现资源”的所有资源都不会选择不提交要约或作为基本能力资源提交要约而不会受到处罚。同时,PJM建议可以(但不要求)将间歇性资源,容量存储资源和能效资源作为容量性能资源提交报价。

紧急行动中未履行职责的重大处罚

在紧急行动期间无法执行的容量性能资源将必须支付大量罚款。 PJM按照ISO New England的“付出绩效”标准。 PJM建议不采用资源的强制中断历史来确定未来几年的可接受性能水平,而是建议采用更严格的“无借口”政策,该政策仅比较紧急行动时间内资源的实际绩效,并应对任何和所有绩效不足收取的“非执行费用”高达每年1.5倍净CONE乘以所有资源的承诺容量所产生的止损(其中,净CONE是新资源收回资本所需要的第一年净收入总额,以及运营支出,扣除PJM能源和辅助服务市场的任何回报)。尽管净CONE根据地理区域和年份而有所不同,但2017/2018 RPM拍卖的RTO范围的总值为$ 351.39 / MW-day。由于上面讨论的对《运营协议》的拟议修订,因此,只有PJM预先批准了计划中的资源或维护中断,才有可能导致不履约。正如PJM在其申请书中所指出的那样,“拟议中的不履行行为将对在紧急情况下无法正常运行的资源造成严重的不利财务后果”,并且如果卖方的“ RPM收入流在多种情况下表现不佳”,则有可能将卖方的“ RPM收入流转化为RPM费用流”交货年的紧急情况。”

或者, 超过 预期绩效将有资格获得“绩效付款”,该收入是从“不良费用”产生的收入中收取的。根据拟议的产能绩效规则,所有市场参与者都有资格获得绩效付款,包括“替代”资源义务期限以外的不良产能资源的非产能资源,从而有效地 任何 在此期间的表现符合奖金资格。

分阶段过渡到新市场

PJM建议在2020/2021交付年之前完成向100%容量性能资源产品的市场过渡。在此之前,不符合容量性能资源标准的资源将继续有资格作为基本容量资源参与。除了上面讨论的间歇性资源,容量存储资源和能效资源(它们也可以作为基本容量资源参与)之外,所有其他有资格作为容量性能资源的资源都只能作为容量性能资源参与。到过渡期结束时,所有容量资源都有望过渡到容量性能资源标准。 PJM还建议将诸如存储,风能和太阳能之类的资源进行汇总,以与位于基本位置资源或容量绩效资源相同的位置可交付性区域(“ LDA”)中的其他能效资源提交销售要约。尽管还不是很清楚,但拟议的修订似乎也试图免除基本容量资源的必不可少的要求,那些免除容量性能资源的必不可少的要求的资源。

PJM要求委员会在2015年4月1日之前接受其拟议的能力绩效规则。PJM还要求委员会建立一个延长的意见征询期,截止日期为2015年1月12日,供利益相关者提交意见(或自该日起31天) PJM提交文件),但是,PJM国家组织提交了一份 运动 考虑到PJM申请的期限,将评论期延长至2015年1月20日。