通过 迈克尔·杰根, 贾里德·约翰逊(Jared W. Johnson)香农·D·托格森

在一个 订购 2010年12月16日发布, 联邦能源监管委员会 (FERC)有条件接受 加利福尼亚独立系统运营商公司’s (CAISO)提出了对其关税(案卷号ER10-1401)的修订,以实施修订版 传输规划过程 (RTPP)用于CAISO控制的网格。 CAISO已寻求FERC批准RTPP提案,以促进加州公用事业按照2020年12月31日从可再生资源获得其总能源供应33%所需的电力传输基础设施的发展。 加州空气资源委员会(CARB)可再生电力标准 并按照 立法修改国家’的可再生能源投资组合标准(RPS).   

RTPP引入了一种三相方法来尝试简化对CAISO控制的电网所需的电力传输项目的识别,并阐明了加利福尼亚州由非现有输电开发商开发和拥有的输电设施的有限类别。

在RTPP的第一阶段,CAISO将制定一项概念性的全州计划。 在第2阶段中,CAISO将进行技术研究,为可靠性项目的提案提供一个请求窗口,并发布全面的传输计划,详细说明CAISO控制的电网所需的所有升级和增加,包括由可靠性,经济或政策推动的升级和增加目标(,达到了33%的RPS)。 在第3阶段中,CAISO将针对第2阶段制定的最终综合传输计划中确定的政策驱动和经济驱动项目的提案进行公开招标。 

重要的是,在第3阶段中,将允许非现有变速箱开发商在竞争性招标过程中与现有变速箱所有者竞争,以寻求建立和拥有以政策为动力,以经济为动力的升级和增加产品。 但是,与此同时,现有输电拥有者将保留建造和拥有可靠性和进行重大网络升级所需的项目的优先拒绝权(ROFR),这些项目是在发电机互连过程中进行的研究中确定的。 

FERC诉讼中的许多当事方抗议为某些类型的传输设施(特别是通过发电机互连过程确定的设施)向在位的传输所有者提供ROFR的提议。 但是,在RTPP订单中,FERC接受了这些拟议的ROFR,部分原因是它发现它们明确或隐含地是现有CAISO关税的一部分。 同时,FERC拒绝了独立的非现有传输开发商的单独备案请求,即它发现现有关税未向现有传输所有者提供ROFR,或者决定取消任何此类现有ROFR。 该命令在接受这些ROFR作为RTPP的一部分的同时,表示FERC将在其打算发布的最终规则中进一步解决现有传输所有者的ROFR适当范围。 关于输电计划和成本分配的拟议规则制定 (案卷编号RM10-23),FERC提议所有FERC辖区的输电供应商修改其关税,以消除建造和拥有输电设施的ROFR(有关FERC的更多信息)’备案号:RM10-23,请参阅我们的规则 客户警报). 有趣的是,在 FERC公开会议于12月16日举行 (请参阅成绩单第47-49页),一些委员承认RTPP指令拒绝消除某些类型项目的ROFR,并指出他们在RTPP程序中对ROFR的考虑提出了许多可能影响最终处理的实际问题。最终规则中的ROFR编号将在卷号RM10-23中发布。 

多个缔约方要求对RTPP指令进行重听和澄清,特别是关于通过发电机互连过程确定的可靠性项目和网络升级的ROFR的性质和范围,并且FERC在2011年2月16日发布了程序指令,指出它将在将来的顺序中解决在重听请求中引发的问题