通过 保罗·辛加雷拉, 玛丽亚·霍伊(Maria Hoye), 约翰·海因茨, 卢卡斯·夸斯(Lucas Quass) & 约翰·莫里斯

加利福尼亚州颁布了流域审判法规,旨在减少水权诉讼的不确定性,成本和时间。

2015年10月9日,加利福尼亚州州长杰里·布朗(Jerry Brown)签署了AB 1390(Alejo)和SB 226(Pavley),以对州内的地下水流域裁决实施一种综合方法。流域裁决涉及一个司法程序,在该程序中,当事方针对地下水盆地中的所有其他用户提起诉讼,以便法院可以确定位于盆地上游的所有各方的地下水权,以及其他各方是否可以从该盆地中输出水。通过流域裁决,法院可以要求用户合作,否则用户可能会拒绝限制地下水的抽取。目前,加利福尼亚已经裁定了22个盆地。 (有超过500个这样的盆地。)

但是,流域裁决的成本高昂且耗时(在某些情况下,要花费十多年才能完成)。鉴于流域判决的时间和费用,立法机关表面上开发了AB 1390和SB 226,以减轻法院和索赔人的地下水判决负担,而无需修改地下水权法。新法律将于2016年1月1日生效。以下是这两个配套法案的摘要。

AB 1390尝试简化流域裁决

AB 1390在《民事诉讼法》第2部分第10篇中增加了新的第7章,以建立详细的地下水综合裁决程序,其定义为“由高级法院提起的诉讼,以全面确定在盆地中抽取地下水的权利。”本章定义了全面裁决的范围,确定了启动全面裁决的通知和服务要求,并规定了其他当事方的允许干预和司法指派以及其他初步考虑。

AB 1390要求法院召开案件管理会议,并授权法院考虑某些事项,包括调整流域边界,任命特别法官,发布初步禁令,将裁决划分为多个阶段,进行有限的发现以及组建法院等。班级的裁决。此外,AB 1390要求各方(如果已指定)向所有其他指定方和特别主管提供特定的初始披露。双方必须在裁决书出台后的六个月内提供初次披露,并在伪证罪之下描述所要求的水权类型,从盆地提取的地下水量以及裁决前10年的计量方法。 ,使用说明,水井位置和使用位置,以及该方和最有知识的人员所使用的替代水源的标识。

AB 1390授权法院要求当事方以誓章或声明的形式提交有关证人的书面证词,但作伪证者可被罚款,以代替提供现场直接证词。

根据AB 1390,法院还被授权在发现流域处于“长期透支”状态时发出初步禁令(限制或限制某些拨款,提取,分配和转移)。长期透支被定义为“地下水盆地的状况,其中长期(通常为10年或更长时间)的年平均取水量超过了盆地的长期平均年供水量,再加上任何临时盈余”,如果(1)流域处于长期透支状态,则法院必须发出初步禁令; (2)该流域已被指定为试用流域,或者未达到实施地下水可持续性计划的《可持续地下水管理法》(SGMA)的计划期限; (3)没有根据《水法》第10735.8条生效的临时计划。

该法案还允许法院对提议的当事方采取一项拟议的规定的判决,前提是该判决得到所有各方的50%以上的支持,并且由负责至少75%地下水开采的地下水开采者支持。要采用规定的判决,法院必须认定建议的判决符合以下所有标准:

  • 这与《加州宪法》第X条第2节的规定相一致,该条要求最大限度地充分利用州的水资源。
  • 这与所有非订约方和任何享有免税要求的人的水权优先事项是一致的。
  • 它对待所有反对方和主张与规定方相比享有同等豁免的任何人。

反对建议的规定的一方必须证明建议的规定不满足上述一个或多个标准,或者实质上违反了反对方的水权。否则,法院可将提议的规定判决强加于异议方。

SB 226致力于确保与《可持续地下水管理法令》的一致性

2014年10月,总督签署了 SGMA 解决该州许多地方的地下水资源枯竭问题,并将地下水管理纳入全面的监管计划。 SGMA要求在全州范围内对每个高优先级和中优先级的地下水盆地进行地下水可持续性计划(GSP)的管理。根据SGMA,加利福尼亚水资源部 (DWR)确定了127个地下水流域为高优先级或中优先级。改善流域管理可以使某些地下水流域满足SGMA可持续性要求,而不必诉诸于限制地下水使用者的现有权利。鉴于可能需要对受SGMA约束的某些流域进行裁定,以达到SGMA规定的州管理和可持续性目标,因此立法机关试图简化地下水裁定。

SB 226反映了立法机关尊重SGMA的意图,即“提供一种更有效率和成本效益的地下水裁决程序,以保护水权,确保正当程序,防止不必要的延误并进一步推动[SGMA]的目标。” (加州水法规10720.1(i)。)SB 226对SGMA进行了更改,以促进高优先级和中优先级盆地的快速裁决。特别是,SB 226通过引入旨在提高流域裁决效率的功能,解决了由SGMA管理的地下水盆地中诉讼的早期阶段:

  • 允许州政府按照AB 1390的规定进行全面裁决
  • 要求法院对流域的裁决进行监督,要求流域的裁决必须具有GSP来管理诉讼程序,以最大程度地减少对及时完成和实施GSP的干扰,避免技术信息和物理解决方案开发过程中的重复和不必要的成本,并确保与SGMA确定的时间表
  • 授权法院指示的实体要求DWR修改盆地的边界
  • 如果将判决提交给DWR进行评估和评估,并且DWR确定判决满足SGMA的目标,则禁止与试用盆地和临时计划有关的条款适用于法院批准的判决
  • 要求DWR向法院提交评估结果和任何建议的纠正措施以批准已批准的判决,然后法院有义务确定是否修改判决以采纳DWR的建议
  • 禁止法院批准根据SGMA要求具有GSP的流域的判决进入流域判决,除非法院认定该判决不会严重损害地下水可持续性机构,董事会或部门遵守该判决的能力SGMA和实现可持续的地下水管理

含义

AB 1390和SB 226共同提供了全面的地下水流域裁决程序,目的是减少与此类裁决有关的时间和费用。未来几年地下水裁决是否会变得更加频繁,以及这些程序的变化在多大程度上影响了地下水流域的裁决法律,还有待观察。当然,在持续的历史干旱期间,对有限的地下水资源的竞争加剧了。 SGMA旨在帮助加利福尼亚管理地下水流域和有限的地下水资源,提供潜在的非诉讼资源。在预期将继续关注地下水权和分配的情况下,用户应欣赏记录其对财产的历史性有益用水的价值,以及通过井记录,作物历史,能源使用和/或其他方式记录其价值的价值。