通过 迈克尔·杰根, 贾里德·约翰逊(Jared W. Johnson)戴维·E·佩蒂特

2014年6月19日,联邦能源管理委员会(“FERC” or “Commission”) 有条件接受 加利福尼亚独立系统运营商公司的修订’s (“CAISO”FERC电价实施CAISO’拟议的能源失衡市场(“EIM”),这将允许邻近的平衡区主管部门(“BAAs”)在西方国家参加CAISO的不平衡能源部分’s real-time market. 长期以来,就一直需要能源不平衡服务。“ancillary service” under FERC’的开放访问规则和 备考 开放获取传输费率 (“OATT”). CAISO在其提案中指出,EIM实际上是对现有实时能源市场的扩展,允许EIM与已经在CAISO内进行交易的实体一起参与EIM。  PacifiCorp’的两个BAA将是第一个参加EIM的企业,FERC还按照并发的顺序 有条件接受 在很大程度上对PacifiCorp进行了相应的修订’s OATT. NV Energy也已进入 实施协议 与CAISO一起加入EIM。 尽管一些市场参与者抗议CAISO的各个方面’EIM的拟议设计,大部分已获得FERC的批准。 CAISO计划于2014年10月1日启动新的EIM。    

EIM将以CAISO为基础’的现有实时市场,并将允许参与者买卖五分钟的实时能源,以满足能源不平衡的需求。 BAA参与EIM是自愿的,同意参与EIM的BAA内实体的参与也是自愿的,并且CAISO不会因为参与EIM而对BAA的传输设施承担运营控制。 

由于州可再生能源组合标准和最近的联邦提案(例如环境保护署),预计在未来几年内,西部州将有更多的可再生能源发电并网’s (“EPA”) 清洁能源计划,EIM可能是促进西部各州BAA之间加强协调并提高其整合和调度可再生能源发电能力的一种方式。 

预计还将获得经济利益。  A 研究 由能源与环境经济学有限公司(“E3”)代表CAISO和PacifiCorp(以下简称““E3 Study”)预计与EIM相关的年度经济利益将达到1.29亿美元。 具体来说,E3研究确定了以下四个主要经济利益:

  • 区域间调度节省 与PacifiCorp的效率相关’通过了CAISO’五分钟调度系统;
  • 区域内调度节省 与PacifiCorp中的发电机关联’CAISO更高效地调度了两个BAA’s automated system;
  • 弹性储备减少 与聚合CAISO相关’s and PacifiCorp’负荷,风和太阳的可变性以及预测误差;和
  • 减少可再生能源削减 因为EIM可以减少可再生能源的出口或减少进口。

另外,在 研究 去年,FERC员工发布了EIM所带来的可靠性优势,例如在应急储备金共享援助结束后更快地交付了替代能源,并更好地整合了各种可再生资源。

EIM还解决了与加利福尼亚州相关的合规成本’s greenhouse gas (“GHG”)AB 32中的总量控制和贸易法规,并可以向各州提供一些指导,以指导现有电厂如何能够纳入EPA下的合规成本’的《清洁能源计划》。 加州的资源投放负荷将产生与 加州空气资源委员会’s (“CARB’s”)温室气体排放上限和交易计划,以及CAISO’的提案将允许参与资源提交单独的出价组件或出价添加器,以及其能源出价来覆盖这些合规成本。  The CAISO’的建议还旨在使CARB下的合规成本’在加利福尼亚以外的地区分配可归因于负荷的发电时,将不考虑上限和交易计划,其目的是确保CAISO BAA以外的地区价格不会受到加利福尼亚的上限和交易合规成本的影响。 但是,CAISO将始终考虑对位于加利福尼亚的资源的出价加法器,而不管其能量分配到何处。 出价(包括出价加法器)也应遵守CAISO’$ 1,000 / MWh能源出价上限。

对于那些不希望在加利福尼亚负荷工作并在CARB下产生相关合规成本的资源’在上限和交易计划中,CAISO提议,此类资源可以提交高出价加法器,这将使该资源极不可能分配给加利福尼亚的负载。 评论员对此措施的有效性提出了质疑,该措施对不希望派遣到加利福尼亚装载资源的加利福尼亚以外的资源使用,因此FERC要求CAISO从EIM开始之日起一年内提交合规备案。建议采用“flag”CAISO目前正在开发一种机制,并要求投标者基于成本。 这种机制将允许资源标记他们的出价,这样就可以简单地避免将它们派遣到加利福尼亚来服务。 不过,FERC专员托尼·克拉克(Tony Clark)同意委员会的意见’委员会批准EIM的决定,在委员会讨论该命令时要注意’在公开会议上指出,各州对温室气体的监管可能会对更广泛的区域电力市场产生影响,即,在没有单独国家的情况下,通过潜在地限制可能更广泛地参与区域能源市场的活动’s GHG regulation. 

为了解决关于出价添加器的市场操纵可能性的担忧,至少在出价添加器基于成本之前,资源将仅被允许每天(而不是每小时)提交其出价添加器。 FERC还接受了CAISO’建议其市场监控部为整个EIM提供市场监控服务。 

联邦能源管理委员会有条件地接受了大部分PacifiCorp’为参加EIM对其OATT进行的拟议修订,FERC拒绝了PacifiCorp’的建议,要求PacifiCorp的EIM中需要参与资源’的两个BAA支付参加EIM的传输服务的费用,以及他们根据PacifiCorp作为传输客户定期支付的任何传输费率’s OATT. FERC发现,需要资源来购买额外的传输服务构成了传输成本的双重回收,并命令PacifiCorp取消其针对EIM交易的拟议额外传输费用。 相比之下,FERC接受了CAISO’建议仅在能量失衡加剧的BAA中评估传输费用,从而避免“pancaked” charges.    

联邦能源管理委员会指示CAISO在7月21日到期的合规性备案中对提议的EIM进行某些更改;但是,FERC要求的修改是有限的,并且可能为CAISO铺平道路’的建议书将于2014年9月23日生效,以便EIM可以按照其建议书开始运营“go live”日期为2014年10月1日。 NV Energy计划大约在一年后的2015年10月加入EIM。