经过 迈克尔·杰根贾里德·约翰逊(Jared W. Johnson)

2012年11月15日, 联邦能源监管委员会 (“FERC”) issued a 政策声明 为寻求新的传输基础设施燕赵风采20选5开奖结果的费率激励的申请人提供新的指导。  FERC’的传输速率激励政策源于对《联邦电力法》​​(“FPA”),由国会于2005年制定, FPA第219条,它的添加是为了为输电基础设施的投资提供基于激励的费率处理,以通过减少输电拥塞来提高可靠性和/或降低输电成本。 FERC通过发布新法规来实施219节 679号订单 其中除其他外,列出了几类可用的激励措施,并建立了“nexus test”要求申请人证明针对特定燕赵风采20选5开奖结果的各种激励措施与该燕赵风采20选5开奖结果面临的风险和挑战之间的联系。 政策声明是FERC的第一个重大改进’自发布第679号命令以来的传输激励准则。 它为FERC的四个相互关联的方面提供了进一步的指导’的激励政策,其主要目的是解决申请人对提议的燕赵风采20选5开奖结果所声称的非常规性质过分或不合理依赖的担忧,以支持要求增加基础点数的股本回报率的要求(“ROE”)以解决与这些燕赵风采20选5开奖结果的开发和建设相关的风险。  Indeed, in a 与政策声明一起发布的声明,专员 约翰·诺里斯 said “我们将提高申请人的门槛,以说明为什么在基本ROE(已经考虑了风险)和降低风险的激励措施之上,必须添加激励[ROE]加法器。”

首先,FERC改变了评估其满意度的方式。“nexus” requirement. 在发布第679号命令后, 涉及巴尔的摩天然气和电力公司的案件,FERC曾表示,它将通过确定某个燕赵风采20选5开奖结果是否“routine” or “non-routine”并且,如果一个燕赵风采20选5开奖结果可以显示为“non-routine”它会满足测试。 政策声明放弃了“routine” and “non-routine” distinction and “re-frames”关联测试重点关注第679号命令制定规则中采用的原始要求。 FERC表示,它将要求申请人提供足够的支持,以使FERC能够评估一揽子计划中的每个要素以及这些要素之间的相互关系。 FERC还表示,如果某些激励措施可以降低燕赵风采20选5开奖结果的风险,则在评估对ROE加法器的要求时将考虑降低风险。 

其次,与此类似,FERC澄清说,它希望申请人审查使用“降低风险的激励措施,然后根据燕赵风采20选5开奖结果的风险和挑战寻求ROE。” 该政策声明列举了一些降低风险的激励措施: (i)收回在建工程(“CWIP”),(ii)收回作为成本或监管资产的商业前成本,以及(iii)收回因申请人以外的原因而放弃的输电设施的谨慎产生的成本的100%’s control. 《政策声明》规定,在基于燕赵风采20选5开奖结果寻求激励股本回报率之前,应鼓励激励申请人使用这些降低风险的激励措施来降低风险’s risks.

第三,政策声明就可能需要激励ROE加法器的燕赵风采20选5开奖结果类型提供了额外的指导,即: 

  • 缓解长期或严重电网拥堵的燕赵风采20选5开奖结果,已证明对消费者成本有影响。
  • 这些燕赵风采20选5开奖结果可以释放位置受限的资源,这些资源以前无法进入或完全无法进入电力批发市场。
  • 应用新技术来促进对现有或新设施的更有效,更可靠的使用和操作的燕赵风采20选5开奖结果。

联邦能源管理委员会进一步澄清,它将不再考虑基于申请人的独立ROE激励的请求’使用先进的技术。 相反,当寻求激励性ROE时,FERC会将采用先进技术的输电燕赵风采20选5开奖结果视为整体关系分析的一部分。  FERC还表示,它将要求奖励ROE的申请人证明在相关的传输计划流程或替代论坛中已经考虑了该燕赵风采20选5开奖结果的替代方案。

最后,《政策声明》阐明,它希望激励性ROE加法器的申请人承诺将激励性ROE的适用范围限制为“cost estimate” of the project. 认识到难以为计划中的燕赵风采20选5开奖结果确定适当的成本估算,FERC将其作为选择适当估算的一种选择,即将燕赵风采20选5开奖结果纳入区域输电规划流程所需的最后成本估算。

政策声明的应用将如何影响新的激励措施还有待观察,但它似乎旨在建立更严格的标准来证明激励净资产回报率增加者是FERC的一部分’我们在平衡对新基础设施的需求与对新设施将对消费者成本产生影响的担忧之间做出努力。