By 约书亚·布莱索, 蒂姆·亨德森贾里德·约翰逊(Jared W. Johnson)

寻求消除围绕资源改组定义的不确定性 在第一次限额交易之前 2012年11月14日,加利福尼亚州空气资源委员会(“CARB”) passed a 解析度 2012年10月18日起,要求执行官重新定义资源改组并提供具体示例。  CARB’该决议要求CARB员工在2013年中之前发布拟议的法规修正案,并在2012年11月14日首次配额拍卖之前发布与该决议一致的法规指南。 执行官将与加利福尼亚独立系统运营商(“CAISO”),加州公用事业委员会,加州能源委员会以及有关新定义的利益相关者。  “Resource shuffling”涉及一个能源卖方进入加利福尼亚,修改其销售组合,以便将较低或无排放的电力输送到加利福尼亚,而将电力与较高的温室气体(“GHG”)排放物被排放到没有温室气体排放限制的州。  Our 以前的博客条目 描述了引起资源改组禁止的混乱 碳水化合物’决定中止认证要求

碳水化合物’新的决议纳入 具体规定 来自可能会包含在法规修订中的工作人员提案,但可以在计划的利益相关者讨论期间对提案进行任何细化或修改。 即,CARB员工提出了以下13项建议采取的行动“safe harbors”从资源改组禁止:

  • 电力输送的变化以符合可再生能源投资组合标准(“RPS”).
  • 遵守法律法规,包括 排放绩效标准,CARB员工认为这是其资源改组的主要风险 2012年10月18日演讲.
  • 遵守维护电网可靠性的规则。
  • 法院命令或有约束力的和解要求更改交货。
  • 资源淘汰。
  • 合同终止或资源剥离并非旨在减少温室气体合规义务。
  • 提前终止合同或撤资受排放绩效标准约束的资源。
  • 合同到期。
  • 根据指定或未指定权力的合同进行的短期交易,期限为12个月或更短,基于“economic decisions,”包括交通拥堵成本,但不包括隐性和显性温室气体成本。
  • 根据清除CAISO的经济竞标产生的指定或未指定权力的合同下的短期交易,期限为12个月或更短’的日前或实时市场,基于“economic decisions,”其中包括交通拥堵成本以及隐性和显性温室气体成本。 但是,如果这些行为与出售电力或从排放绩效标准所涵盖的发电厂分配电力合同有关,则该行为不受保护,而最后三个安全港则未涵盖这些行为。
  • 业务紧急情况,传输或分发限制,包括由于无法确保或维护传输权,减少传输或中断而引起的紧急情况。
  • 交付发生变化时,第一个交付者有多余的电量,因为它需要从特定的发电机组中取电。
  • 提供的电力可弥补与州外发电厂交付的电力有关的输电损失。

碳水化合物员工还提议重新定义将被视为资源改组的行动,重点介绍了两种情况。 首先,资源改组将包括用排放量较低的电力代替排放量较高的发电厂的电力,该电厂已被但不满足排放绩效标准的要求,以减少合规义务。第二,资源重组将包括在上述情况下将高排放电力的长期合同转让给第三方,以减少合规义务。 CARB员工表示,他们将与具有长期合同的利益相关者或拥有受影响设施的利益相关者合作,以应对撤资和避免资源重组的问题。 

碳水化合物’的行动是在 2012年9月24日会议 排放市场评估委员会(“EMAC”),这是关于上限和交易计划的CARB顾问的集合。  The 推荐EMAC 进一步澄清法规,以避免合规成本增加和电力市场中断。 EMAC还建议在2012年11月14日的排放配额拍卖之前对上限和交易计划进行任何调整,以防止泄漏,以降低诉讼风险。

投资者拥有的公用事业(“IOUs”) presented their 自己的解决方案 在EMAC会议上暂停资源改组。 借条建议: (1)将重点更改为“资源替代” as opposed to “emissions reductions”; (2)明确定义什么不是资源改组。 IOU提出了一个针对以下方面的定义:“不允许用排放量相对较低的资源代替排放量较高的资源”并列出了建议的安全港,其中大部分都包含在CARB员工中’2012年10月18日的提案。 IOU警告说,监管不明确可能会严重影响电力和排放市场。

尽管承诺会采取纠正措施,但一些人仍对上限和交易计划的实施表示担忧。 确实,已经有人对 可能涨价 温室气体配额和 签订短期合同的动机 属于资源改组的安全港。 随着第一次拍卖的迅速临近,CARB’最近的活动和承诺的指导提供了一些增量指导,但可能仍令仍在寻求确定性规则的市场参与者感到不寒而栗。