By  Janice Schneider., 肖恩克里斯宾基, 和 Stacey vanbelleghem.

导航为可再生能源项目租赁部落土地的监管要求可能是复杂且耗时的,但由于新法律,2012年7月30日签署的新法律可能会变得更容易。 帮助促进和提前负责部落的部落所有权(或“HEARTH”)2011年的法案,可能会为部落自治,经济发展和可再生资源开发创造新的机会。[1]  卫地行为允许部落发展租赁规定,须经内政部秘书批准,允许部落批准部落信托土地的租赁,以获得非矿业发展目的。 这代表了目前在印度长期租赁法下授权的租赁审批过程的重大差异,[2] 这要求在变得有效之前,在内政部秘书审查和批准部落信托土地的大多数租赁。 如果部落利用这一新机会,租赁批准的部落管理可能会大大加快和简化租赁过程。

国会通过2000年的Navajo国家信托土地租赁法案授予纳瓦霍国家类似的租赁权。[3] 卫兵行为在Navajo国家租赁修正案上建模,并将法律扩展到所有联邦公认的印度部落。 卫兵案件要求部落租赁条例由内政部秘书批准,部落可能批准未经秘书批准的个人租赁。 秘书旨在批准任何部落租赁法规:

  • 是“consistent”与内政部’涉及部落土地租赁的现行法规;  and
  • 包括环境审查流程:
    • 识别和评估任何“拟议的行动对环境的重大影响;”
    • 提供公告和有机会评论拟议行动的环境影响;和
    • 要求部落提供回应“相关和实质性”部落前可能批准租约前的公众意见。[4] 

法律还规定,如果印度部落在联邦机构资助的项目或活动,而不是任何部落环境审查流程,那么部落可能依赖联邦环境审查,而不是任何部落环境审查流程。 法律要求秘书批准或不批准任何提交的部落法规,不迟于提交120天后(根据与部落协商的扩展可能性),并规定局长提供书面文件描述基础的书面文件任何不赞成。 一旦部落租赁规定生效,法律规定,美国将不再对缔约方持续持续到部落法规批准的租约的损失负责。 法律还为有兴趣的律师提出了一项机制,向秘书审查部落遵守部落租赁法规。    

重要的是,法律不允许部落批准“探索,开发或提取任何矿产资源的租赁,”并且不适用于单独拥有的印度分配土地。 对于根据批准的部落法规进入的商业和农业租赁,租赁条款最长可达25年(最多2个额外的更新条款)。 如果租约是公开,宗教,教育,娱乐或住宅目的,则该术语可能是长达75岁。[5]

壁炉行为有可能显着加快租赁部落土地的过程。 目前通过印度事务局(BIA)管理的当前租赁批准过程可能需要数年才能完成。 这可以大大复杂化项目融资和其他批准,并被认为对信托的土地经济发展产生不利影响。 

卫兵行为是可再生资源项目租赁部落土地领域的重要发展,并符合简化这些租赁流程的趋势。 2011年11月,印度事务局 提出了重大改革 表面租赁规定包括明确管理风力和太阳能发展的新规定。[6] 截至2012年1月30日止的拟议条例的评论期,提案仍未待定。 卫兵股份还遵循2005年能源政策法的部落能源资源规定,这同样促进了部落地区的部落自治(并减少了秘书批准)部落土地的能源发展。[7] 

尽管壁炉行为’众多精简潜力,这可能需要时间看着租赁过程的真实影响,因为部落首先需要草拟和接受秘书批准其租赁规定。 现有租赁和能源举措具有同样的时间来实施。 例如,对于我们的知识,没有部落已经进入了迄今为止的立场。  在纳瓦霍民族租赁法规的情况下,部落需要近5年的时间颁布法规。 由于部落可能会使Navajo租赁法规作为模型,部落可能会在更快的时间表中实施内心行为。 但是,由于这样做可能会限制美国的信任责任以来,有些部落可能不愿意承担租赁权威。

壁炉行为代表了精简信任土地租赁的过程,并在租赁批准方面提供更大的控制部门的租赁过程和部落的进程。  法律有潜力,一旦全面摆动,大大增加了部落信托土地的经济发展的机会,包括与可再生能源发展有关的人,并且对有兴趣在印度国家开展业务的部落和实体可能是一个巨大的利益。


[1] 酒吧。 L.第112-151号,126 Stat. 1150.

[2] 25 U.S.C. § 415(a).

[3] 酒吧。 L.第106-568号, §§1201-1203,114统计数据。 2868,2933(25 U.S.C编纂。§ 415(e)).

[4] 酒吧。 L.第112-151号,§2, 126 Stat. 1150.

[5] ID。

[6] 76美联储。 reg。 73784(2011年11月29日).

[7] 酒吧。 L.第109-58号, §503,119 stat。 594,769(将于25美国编纂。§3504); 25 C.F.R.第224部分 (印度事务局执行部落能源资源规定)。