通过 约书亚·布莱索金伯利·法博塔

2018年9月27日,加利福尼亚州空气资源委员会(CARB)通过 第18-34号决议,将低碳燃料标准计划(燕赵风采20选5开奖结果)延至2030年,并对计划的设计和实施进行了重大更改。该博客为市场参与者和利益相关者概述了七个要点。

1. CARB出现在燕赵风采20选5开奖结果中

尽管加州的总量控制与交易计划在贸易媒体中吸引了大批的注意力,但CARB可能将燕赵风采20选5开奖结果视为一项同样重要的温室气体(GHG)减排措施。据CARB称,总量控制与贸易计划在该州总体计划中的传统角色一直是支持而不是推动减少温室气体排放。根据这种解释,总量控制和贸易计划已作为一项保险单,通过在其他更直接的减排措施未能实现预期的减排量的情况下通过实施该计划的硬上限来保证该州的温室气体减排轨迹( 例如 ,可再生能源投资组合标准,高级清洁汽车标准,标题24能源效率标准,燕赵风采20选5开奖结果, 等等 )。

但是,考虑到该州2030年温室气体减排目标的严格性(比1990年的排放水平低40%),CARB承认 2017年范围计划更新 2020年后的总量管制和贸易计划将需要提供2.36亿吨二氧化碳当量(MTCO2e)从2021年到2030年的减排量。虽然总量管制与贸易计划在很大程度上寻求降低加利福尼亚州经济中温室气体排放的最低成本方法,但直接减排措施更具针对性和成本更高。尽管如此,CARB仍依靠燕赵风采20选5开奖结果加快替代燃料的商业化和部署,这些替代燃料主要是插电式电动汽车(PEV)的可再生电力。 燕赵风采20选5开奖结果对于该州达到联邦臭氧标准的努力也可能至关重要,因为该计划间接规范了传统标准,例如与汽油和柴油燃烧有关的排放。

2. CARB软化,然后加强降低碳强度的目标

在2018年3月6日,CARB提议放宽2019年和2020年的碳强度(CI)削减目标。值得注意的是,CARB并未建议在举行的22次公共研讨会和针对燃料的工作组会议中的任何一次削弱这些目标。在2016年和2017年。因此,市场参与者感到惊讶,燕赵风采20选5开奖结果信用价格暂时回落。 燕赵风采20选5开奖结果信贷市场观察员一直在计划提高信贷价格,以配合更严格的降低CI的目标,这主要是由于担心替代燃料的数量不会实现。相反,CARB提出了更严格的2030年CI削减目标,即20%,这一数字大大高于市场预期的18%。下表总结了先前和当前的减排目标。

3. 燕赵风采20选5开奖结果的软价格上限可以很快得到测试

燕赵风采20选5开奖结果包括一个信贷清算市场(CCM),受监管方可以在该市场上从其他市场参与者那里购买信贷,以消除信贷缺口。如果发生信贷短缺,则适用通货膨胀调整后的信贷价格上限200美元。 CARB将发布参与CCM的实体的名称,包括每个参与实体必须购买或出售的信用额度,从而增加了受监管方避免CCM的担心,因为他们担心向对手方透露其市场地位。因此,市场参与者长期以来一直对CCM有效限制价格的能力表示担忧,并指出其有可能以CARB没想到的方式扭曲燕赵风采20选5开奖结果信贷市场。

鉴于最近的信用定价趋势以及累积信用银行的持续减少,CCM的功能可以很快进行测试。由于过度合规,自计划启动以来一直在增长的信贷银行在2016年第四季度达到顶峰,然后在2018年第一季度和2018年第二季度(CARB发布数据的最新季度)大幅缩水,原因是赤字产生超过了信贷产生。在2018年10月22日至28日那一周,CARB报告的平均信贷价格为182.70美元,而2017年10月的平均信贷价格为91美元。CARB第18-34号决议特别指示CARB员工“监督成本控制规定包括CCM在内的《低碳燃料标准》,并在将来需要时通过规则制定提出技术调整,以进一步加强该计划的成本控制功能。”

表1:从2019年到2030年碳强度的先前和当前降低百分比要求的比较
先前的减排目标 电流削减目标 先前的减排目标 电流削减目标
2019 7.5% 6.25% 2025 10% 13.75%
2020 10% 7.50% 2026 10% 15%
2021 10% 8.75% 2027 10% 16.25%
2022 10% 10% 2028 10% 17.5%
2023 10% 11.25% 2029 10% 18.75%
2024 10% 12.5% 2030 10% 20%

4. CARB创造性地削弱了燕赵风采20选5开奖结果的传统燃料中性

面对信贷市场潜在的短缺以及随之而来的价格飙升(可能威胁到该计划的政治承受力),燕赵风采20选5开奖结果扩展计划为创造信贷创造了更多机会。特别是,燕赵风采20选5开奖结果现在可以通过碳捕集与封存(CCS)项目,在炼油厂提高碳效率,安装快速PEV装料和加氢站来产生信用额度,而无需考虑这些站分配多少燃料。尽管将CCS项目和炼油厂工艺改进纳入计划仍与该计划的重点在于对运输部门温室气体排放量的实际可核查减少相抵触,但液态替代燃料的生产商却批评说,通过安装加油能力可以产生燕赵风采20选5开奖结果抵免额的新能力。

一些低碳燃料生产商断言,CARB违反了该计划对燃料中和的基本承诺,CARB正在“轻视PEV”并“挑选赢家”,而不是让燕赵风采20选5开奖结果信贷市场确定温室气体的最低成本来源。减排量。毫不奇怪,电力公司,PEV充电站开发商和PEV制造商持有不同的看法。 CARB员工表示,他们被定向为优先考虑零尾气排放技术,从而隐含地承认燕赵风采20选5开奖结果扩展包对电气化的偏爱。第一, 参议院法案350 (于2015年通过)将广泛的运输电气化确立为“国家政策”,并获得了立法认可的手段,以达到环境空气质量标准和州的气候目标。第二, 行政命令B-48-18 指示CARB与私营部门和各级政府合作,到2025年刺激和建造200个加氢站和25万个零排放车辆充电器,包括10,000个直流快速充电器。值得注意的是,行政命令B- 48-18还命令CARB建议通过燕赵风采20选5开奖结果扩展零排放车辆基础设施的方法,其结果可以在燕赵风采20选5开奖结果扩展包中看到。

5.项目融资和CCS项目

为了以产生足够数量的燕赵风采20选5开奖结果信用额度以实现上述CI削减目标所需的数量生产替代燃料,必须开发并严格资助其他基础设施。从历史上看,项目一直努力为那些通过燕赵风采20选5开奖结果信用额度和可再生燃料标准(RFS)可再生识别码(RINs)货币化产生很大一部分收入的项目争取可负担的资金。造成这一困难的因素很多,包括传统的资本提供者对燕赵风采20选5开奖结果和RFS的不熟悉,法律变更风险,诉讼风险和信贷价格风险。实际上,根本没有关于燕赵风采20选5开奖结果信用额的长期承购协议。这些协议为确保建设低碳燃料生产设施的资金提供了关键的合同机制。也许更重要的是,人们认为燕赵风采20选5开奖结果计划将在2020年达到平稳状态(就减少CI而言)。

随着CARB将燕赵风采20选5开奖结果延长至2030年的行动以及关于燕赵风采20选5开奖结果对于国家在气候目标和传统环境空气质量标准方面的重要性的共识日渐显现,可能会有更多资金开始流入低碳燃料领域。当然,当前较高的燕赵风采20选5开奖结果信用价格以及未来更高价格的前景(包括超过CCM上限)也引起了对该市场领域的兴趣。

燕赵风采20选5开奖结果扩展软件包中包含附录B: 低碳燃料标准下的碳捕集与封存协议。正如CARB 2015年燕赵风采20选5开奖结果规则所预言的那样,CARB现在将向封存二氧化碳的项目发放燕赵风采20选5开奖结果信用,前提是这些项目与加利福尼亚交通运输燃料市场具有必要的联系。应计积分的类型因CCS项目与加利福尼亚州的关系而异。 CARB将以1:1的比例单独发行燕赵风采20选5开奖结果信用额度,以用于石油和天然气生产场所所吸收的二氧化碳。此外,CARB会根据生命周期中封存的二氧化碳来降低替代燃料的CI分数。结合最近为CCS项目增加的联邦45Q税收抵免额(特别是可以与燕赵风采20选5开奖结果抵免额“堆叠”在一起),新的CCS项目正变得越来越受欢迎。

6. PEV充电将比迟早100%可再生

燕赵风采20选5开奖结果以前要求PEV充电具有现场可再生能源发电,以便从CI零得分中受益( 例如 ,安装在充电站顶部的太阳能电池板)。在燕赵风采20选5开奖结果扩展程序包中,CARB模仿了长期允许使用可再生天然气燃料路径的方法,并将其应用于PEV充电。现在,燕赵风采20选5开奖结果允许对PEV充电进行“账面索赔”核算,这意味着充电站可以在场外购买可再生能源发电( 例如 (来自加利福尼亚沙漠地区的一家太阳能农场),CI得分为零。凭借较低的CI分数,充电站将为交付给PEV的每千瓦时产生更多的燕赵风采20选5开奖结果积分。考虑到将电网电源转换为可再生能源的经济利益,大多数非住宅PEV充电都将转换为100%可再生能源。而负载服务实体(,投资者拥有的公用事业,公共拥有的公用事业和社区选择汇总商),加利福尼亚公共事业委员会对投资者拥有的公用事业的监督以及个人居民的价格偏好使住宅PEV收费的未来变得复杂,同样的定向激励也存在负载服务实体将可再生能源引向电动汽车。

7.诉讼是静止的,但没有死

州诉讼: 诗我 诗二

正如在 以前的帖子 诗我 此案源于Petitioner POET,LLC对CARB在2009年采用的原始燕赵风采20选5开奖结果法规的质疑。2017年4月10日,上诉法院裁定CARB无法如实执行强制性强制令,要求该机构应对氮氧化物(NOx )排放的生物柴油,符合《加利福尼亚环境质量法案》。 CARB于9月份批准的燕赵风采20选5开奖结果扩展包包括对燕赵风采20选5开奖结果归因于NOx排放的分析,该分析旨在满足在2008年发布的授权令状。 诗我 .

CARB表示其 法规指导文件18-01 (2018年3月12日发布),它将要求高等法院在 诗我 ,在CARB批准了燕赵风采20选5开奖结果扩展包和相关的环境分析之后。因此,CARB于2018年10月11日提交了《最终授权书修改稿》,并声称该机构完全满意该命令。对于市场参与者来说,这份文件中最值得注意的方面可能是CARB重申了其对2017年燕赵风采20选5开奖结果常规柴油及其替代品标准的承诺,直到高等法院发布修改后的令状。监管指导文件18-01指出,柴油的CI指标将一直冻结在2017年的水平上,直到最早的2019年第一季度为止。鉴于申请时间紧迫,CARB可能正在寻求降低2008年第一季度的CI指标。 2019年第一季度。

在通常称为 诗二 ,请愿者POET,LLC对CARB在2015年通过的燕赵风采20选5开奖结果和替代柴油燃料(ADF)法规提出了质疑。 先前的帖子 ,弗雷斯诺县高等法院于2018年1月5日批准了CARB的动议,以就所有索赔提出抗辩,并驳回了全部 诗二 案子有争议。 2018年3月6日,POET注意到高等法院的裁决向加利福尼亚第五上诉区上诉法院提出上诉。此后,上诉一直处于休眠状态,因为各方可能一直在等待CARB批准燕赵风采20选5开奖结果扩展软件包。最近的活动发生在2018年7月23日,当时上诉法院批准了一项联合申请以延长通报时间表,而POET的开业简介现在应于2019年1月22日到期。由于CARB现在已批准燕赵风采20选5开奖结果扩展软件包,因此成熟性问题在高等法院的解雇中引用的内容可能不再适用。

联邦诉讼: 落基山脉 奥基夫

洛基山农民联盟诉科里,740 F.3d 507(2014),(落基山我),第九巡回上诉法院解决了美国燃料公司对燕赵风采20选5开奖结果的挑战&石油化学制造商协会和玉米乙醇行业贸易组织Growth 能源 。第九巡回法院驳回了有关燕赵风采20选5开奖结果的歧视性主张,因此违反了美国宪法的《休眠商业条款》。第九巡回法院发现,各州在应对气候变化对其公民的影响方面具有正当的利益,并且鉴于州外实际使用的燃料可能需要更高的CI,鉴于将燃料实际输送到加利福尼亚所需的能源,燕赵风采20选5开奖结果会根据CI,不是原始状态。继 落基山我 决定, 美国最高法院否认证书,有效地肯定了第九巡回赛在2014年举行的比赛。

落基山我 决定,该案被还给了加利福尼亚州东区((初审法院)根据更宽松的(从国家的角度)《休眠商业条款》标准(“派克均衡测试”)进行进一步诉讼。在针对燕赵风采20选5开奖结果领域的新发展进行了一系列补充简报之后( 例如 ,CARB规则制定)和一连串的驳回动议,地区法院最终根据派克均衡测试拒绝了原告的要求,并于2017年8月14日发布了驳回原告最终要求的最终意见。原告及时向第九巡回上诉(落基山II )。

2018年9月7日,第九巡回上诉法院在 美国燃料&石化诉O'Keeffe,2018年美国App。 LEXIS 25424(案号15-35834)(以下称为“ 奥基夫 )支持俄勒冈州的清洁燃料计划(CFP),消除了美国燃料公司的挑战&石化制造商协会和Growth 能源 声称CFP在宪法上对州外燃料进行歧视。 CFP以燕赵风采20选5开奖结果为模型,为燃料提供了经济激励,从而降低了生命周期内的GHG排放量。像燕赵风采20选5开奖结果一样,CFP要求燃料生产商要达到下降的CI目标,高CI燃料的供应商必须获得低CI燃料的供应商产生的信用才能遵守。引用自己的 2014年的决定落基山我,由三名法官组成的小组以2-1的裁决维持了CFP的立场,并确认俄勒冈州的计划不违反美国宪法的《休眠商业条款》。如 落基山我,第九巡回法院发现,各州在应对气候变化对其公民的影响方面具有合法利益。此外,尽管考虑到将燃料运输到俄勒冈州(在这种情况下)所需的能量,州外燃料的碳强度可能更高,但CFP会根据CI而不是原始状态进行区分。

在里面 落基山II 原告上诉人在简报中称,燕赵风采20选5开奖结果的“生命周期分析”根据运输燃料的生产和运输方式评估其CI,对州外企业的州外活动施加了违宪法规。原告上诉人进一步争辩说,将这种经济障碍强加于州外产品上违反了结构联邦制的宪法原则。据称,这一论点与 落基山我,其中相同的原告根据《休眠商业条款》也声称违宪。加利福尼亚州被告-上诉州反驳说,这个问题应在 落基山我,并且先前的保留禁止任何域外管制要求。该州指出,原告上诉人的主张直接违反了第九巡回法庭先前在 落基山我,但没有提及任何明显的情况。此外,该州声称,“结构性联邦主义”主张只是根据《宪法》的相同部分并在相同的司法标准下进行评估而只是重写了《休眠商业条款》的主张。

中的口头辩论 落基山II 该案发生在2018年9月26日的第九巡回法庭之前。在双方陈述摘要和口头辩论之间,第九巡回法庭于 奥基夫 。在口头辩论中 落基山II,原告上诉人律师承认,第九巡回法庭的即时小组受 落基山我 奥基夫 适用于有关域外法规和违宪商业歧视的主张的决策。原告上诉人未成功放弃口头辩论,并暗示提出该动议的决定是基于一种理解,即鉴于上述先例,只有美国最高法院才能获得原告上诉人的青睐。鉴于时间紧迫 奥基夫 意见,放弃口头辩论的动议以及口头辩论本身,原告上诉人可能会选择根据时间和资源来准备案件,以审理此案。 落基山II 听力。

如果加利福尼亚在 落基山II,那么原告上诉人将有机会向美国最高法院申请证明书;的确,原告上诉人已经暗示要寻求这种审查。鉴于美国最高法院对与气候相关的法规(停止执行《清洁电力计划》)和与气候相关的诉讼(在美国开庭审理前夕发出临时中止)的不寻常干预 朱莉安娜(Juliana)等人。 v。美国), as well as the recent confirmation of Justice Kavanaugh, 拉瑟姆will continue to monitor 落基山II 密切。