联邦能源管理委员会(Federal Energy Regulatory Commission)备受期待的新规则将提高蓄电资源在有组织的批发电力市场中的参与度。

通过 迈克尔·格根, 戴维·E·佩蒂特彼得·维奥拉

在发布原始提案后近一年半的时间里,联邦能源管理委员会(FERC或委员会)一致通过了其最终规则-第841号命令- 区域性输电组织和独立系统运营商在市场中的蓄电参与 (存储规则)。 《存储规则》是FERC在2016年11月发布的拟议规则制定通知(《存储NOPR》)之后的高潮,根据该规则,FERC最初提出要加强蓄电资源对区域输电运营的有组织能力,能源和辅助服务拍卖市场的参与组织(RTO)和独立系统运营商(ISO)。

《存储规则》承认电存储资源(例如电池,飞轮,水力发电, 等等),旨在进一步为此类资源与常规能源一起参与有组织的电力批发市场铺平道路。同时,委员会确定需要进一步的信息,以了解与RTO / ISO市场中的分布式能源资源(DER)集合体的市场参与有关的拟议改革。因此,委员会指示FERC工作人员于2018年4月10日至11日召开技术会议,以收集更多信息,然后再决定对这些提案采取何种行动。

存储规则要求RTO / ISO建立参与模型

《存储规则》明确要求每个RTO / ISO修改其资费,以建立“由市场规则组成的参与模型,该模型可识别蓄电资源的物理和操作特性,从而促进其参与RTO / ISO市场。”[1] FERC称为“参与模式”,是指RTO / ISO为特定类型的具有物理或操作特性的资源特别创建的关税条款,需要其他市场参与者加以区别对待。 [2] 根据存储规则,这些参与模型必须:

  • 确保使用参与模型的蓄电资源有资格提供该资源在RTO / ISO市场上技术上能够提供的所有容量,能源和辅助服务
  • 确保可以调度使用参与模型的蓄电资源,并可以将批发市场清算价格设置为批发卖方和批发买方,并与管理资源何时可以设置批发价格的现有市场规则一致
  • 通过招标参数或其他方式说明蓄电资源的物理和操作特性
  • 为参与RTO / ISO市场制定不超过100 kW的最小尺寸要求
  • 要求将来自RTO / ISO市场的电力销售到蓄电资源,然后再转售给那些市场,并以批发地边际价格(LMP)出售[3]

RTO / ISO将在2018年3月6日在联邦公报中发布《存储规则》后270天,向FERC提交其拟议的关税修订,然后再执行365天以实施修订。[4]

蓄电资源定义的范围

在存储NOPR中,FERC最初建议定义“无论[电气系统位于电气系统中的何处]”的电存储资源,并将此类资源包括在“无论该资源位于州际电网中还是位于州际电网中”的定义中。分发系统。”[5] 在存储规则中,委员会选择删除定义中的第一句话,同时仍包含“位于州际传输系统,配电系统或电表后面的电存储资源”。[6]

这样做,委员会的既定目标是“确保不会为任何特定的蓄电技术设计市场规则”,同时,还要确保RTO / ISO市场规则“考虑到了独特的储能资源的物理和操作特性,即其向电网注入能量和从电网接收能量的双向能力。” [7] 欧盟委员会特别指出,将能量回馈电网以参与RTO / ISO市场的蓄电资源正在以州际贸易批发的形式从事电力销售,这是FERC根据《联邦电力法》​​享有的专属管辖权。[8]

因此,委员会拒绝将定义扩展到那些根本不向电网注入电能的仪表资源。无论他们在身体上无能力这样做还是通过与配电公司的任何互连协议“合同上禁止”这样做,都适用。[9]

最低运行时间要求

在某些RTO / ISO容量市场中,参与的资源必须满足最小运行时间。例如,在由纽约ISO管理的容量市场中,最低运行时间要求为四个小时。这样的最小运行时间要求对于通常是能量受限的蓄电资源可能是有问题的。例如,能量为20 MWh的10 MW电池只能在两个小时内提供10 MW的全部容量。

认识到这一局限性及其潜在的障碍,阻碍其参与RTO / ISO容量市场,FERC在存储NOPR中提议允许电存储资源提供低于其铭牌容量(称为降额)的容量,以满足最低运行要求提供容量或其他服务的时间要求。只要降低的容量值与必须为适用的具有容量义务的资源的RTO / ISO日前能源市场中必须提供的能源数量保持一致,就适用。[10] 按照前面10 MW / 20 MWh电池的示例,这意味着该电池可以将其容量降低至5 MW,以满足4小时的最低运行时间要求。

在存储规则中,委员会在很大程度上采纳了该提案。但是,委员会在回应评论时澄清说,该规则并未免除参与RTO / ISO容量市场的电存储资源满足这些市场的性能指标和标准,例如适用于其他参与资源的最低运行时间要求。[11] 欧盟委员会还承认“降低储电资源容量值可能与日后能源市场必须提供的能源数量不一致的原因”,但其目标是“为RTO / ISO提供每种灵活性将其现有规则用于必须要出售的数量,或根据需要修改其现有规则。”[12]

即将召开的技术会议

在NOPR仓库中,FERC建议采取行动,消除阻碍DER聚合参与RTO / ISO市场的障碍。但是,在《存储规则》中,委员会目前拒绝就DER汇总的特定市场参与规则采取任何行动。[13] 尽管委员会表示继续支持消除此类障碍的目标,但它选择在新的摘要下发布技术会议通知,以使FERC工作人员在NOPR中收集有关DER汇总提案的更多信息和评论。[14] 该技术会议将于2018年4月10日至11日举行,还将涵盖“与分布式能源相关的大功率系统的其他技术注意事项”。[15] 欧盟委员会决定推迟对DER总量采取最终行动的决定表明,就这些改革而言,讨论还远远没有结束。

 

[1] 162 Ferc 61,127 at P 3(2018)。 FERC将“蓄电资源”定义为“一种能够从电网接收电能并将其存储以供以后将电能注入电网的资源。” ID。在P 1 n.1。

[2] Id.

[3] ID。 at P 4.

[4] ID。 at P 6.

[5] ID。 at P 22.

[6] ID。 at P 29.

[7] ID。 at P 29, 32.

[8] ID。 at P 30.

[9] ID。 at P 32.

[10] ID。 at P 81.

[11] ID。 at P 94.

[12] ID。 at P 97.

[13] ID。 at P 5.

[14] ID。 FERC将把以前对DER聚合提案的评论纳入NOPR中,以备案卷号RM18-9-000,并将要求对该提案进行进一步评论。 ID。

[15] FERC,公开委员会会议人员介绍项目E-1(2018年2月15日)。