通过 马克·坎皮比亚诺, 安德里亚·霍根(Andrea Hogan)约书亚·马尼兹(Joshua Marnitz)

2015年9月22日,白宫通过管理和预算办公室(OMB)和环境质量委员会(CEQ)向某些联邦部门和机构的负责人发布了指南[1] (机构)建立衡量美国基础设施项目的许可和环境的指标( 指导)。该指南旨在扩大可公开访问的在线联邦基础设施许可仪表板(以下简称“仪表板”)的用途并重新定义其目的。为此,该指南建立了一组度量标准,以跟踪某些基础设施项目的许可和审查时间表,并设置了收集该数据并将其发布到仪表板的时间表。然后概述了一种方法,该方法可用于捕获和报告由联邦许可和审查程序引起的环境和社区影响。

《指南》涵盖的基础设施项目包括以下领域的项目:地面运输(包括所有公路,铁路和运输项目);机场资本改善项目;港口和水路;水资源项目;可再生能源发电;输电;雨水基础设施;宽带互联网;和管道(受联邦能源管理委员会监督的管道除外)。该指南还规定,代理机构可酌情包括其他部门。

从2015年10月12日开始,如果项目符合以下一个或多个条件,则代理商必须将某些信息(如下所述)发布到仪表板中,用于上述部门中的任何新项目:

  • 该项目需要两个或多个性质复杂的许可和环境审查行动,该项目不符合简化或加急流程的条件,并且该项目
    • 涉及两个或多个辖区(包括部落,州或地方政府实体)
    • 可能需要总项目投资超过2亿美元
  • 联邦国家环境政策法案(“ NEPA”)牵头机构确定该项目可能会对环境产生重大影响,并要求根据NEPA编写环境影响声明。
  • 代理商将项目标识为不符合上述条件,但可能会从发布到仪表板中受益。

项目的主要联邦机构负责确保与项目名称,描述,进度,里程碑更新和外部时间相关的时间相关的信息(,则不在广告公司的控制范围之内),并根据该指南列出的时间表发布到了信息中心。该指南要求每个机构指定并向OMB指定一位高级责任官员,该官员将通过协调机构的各个局,机构,计划办公室和计划(包括由国家和其他实体因责任下放而实施的计划)进行协调来实施该指南。

该指南还指出,OMB和CEQ将汇总报告的数据,以为涵盖部门的联邦许可和审查流程制定“及时性指标”。尽管OMB和CEQ并未计划为单个项目制定时间表,但从2016年中期开始,OMB和CEQ会与各机构协商,计划审查数据以确定是否有足够的基线来设定总体目标和/或确定需要哪些其他信息(如果需要)。

自2016年6月1日起,代理商还必须报告符合上述标准的项目的联邦许可和审查程序对环境和社区造成的影响。具体来说,仪表板将包括一个结果分类系统,该系统可使联邦项目团队报告许可流程是否产生了改善的结果(,影响的减少)。将在七个资源类别中报告数据:空气,水,土地,生物,文化,社区等。

OMB和CEQ相信,该指南的实施和仪表板的使用将带来许多重要的好处,包括“通过鼓励对机构时间表的同步审查和早期协调来削减时间表;更加容易发现障碍并进行故障排除;并改善机构对公众的问责制和透明度。”在发布该指南的同时,美国运输部,陆军工程兵团,美国海岸警卫队和其他四个机构也发布了该手册的更新版本,称为 红色的书,“同步运输和其他基础设施项目的环境审核。”各种机构和行政官员的声明表明,《红皮书》的指南和更新旨在加速基础设施项目的许可,同时提高机构环境分析的质量和一致性。

[1] 该指南适用于11个联邦机构,这些机构被确定为联邦基础设施许可和审查流程改进指导委员会的成员。“关于基础设施许可现代化的总统备忘录的实施计划。”这11个机构是在基础设施项目的许可,审查,资助和开发中发挥重要作用的机构,包括历史保护咨询委员会,美国农业部,美国陆军部,美国商务部,美国。国防部,美国能源部,美国国土安全部,美国住房和城市发展部,美国内政部,美国交通部和美国环境保护局。